摘要：新能源汽车与新型储能是支撑我国能源转型、交通变革和新型电力系统建设的战略性新兴产业，也是培育新质生产力、构建现代化产业体系的重要引擎。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和2026年3月批准的“十五五”规划纲要，将智能网联新能源汽车明确列为重点培育壮大的战略性新兴产业核心领域，对新能源汽车、新型储能产业发展作出系统部署。本文以“十五五”规划纲要等最新权威政策为依据，基于国家统计局2025年国民经济和社会发展统计公报、公安部机动车保有量数据、中国汽车工业协会产销数据、国家能源局新型储能装机数据以及“十四五”时期经济社会发展成就系列报告等权威资料，系统梳理了我国新能源汽车与新型储能产业集群的发展现状与成效，从产业规模、技术创新、产业链韧性、市场开放、绿色低碳等维度评估了产业集群的全球竞争力，深入剖析了在基础软件、核心芯片、盈利机制、标准话语权等方面存在的短板与挑战，并从强化科技创新、优化集群生态、深化对外开放、健全治理机制等方面提出了“十五五”时期提升产业集群全球竞争力的路径与对策，以期为加快培育世界级新能源汽车和新型储能产业集群、建设汽车强国和能源强国提供决策参考。

关键词：新能源汽车；新型储能；产业集群；全球竞争力；十五五；路径

一、引言

（一）研究背景与问题提出

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，汽车产业电动化、智能化、网联化转型加速推进，能源体系加快向清洁低碳方向演进，新能源汽车和新型储能已成为全球产业变革和能源转型的重要引擎。全球主要经济体纷纷将新能源汽车和新型储能作为战略新兴产业加以布局，围绕电池技术、智能驾驶、储能系统等前沿领域展开激烈竞争。新能源汽车和新型储能作为连接交通、能源两大领域的关键纽带，正成为全球主要经济体产业竞争的战略制高点。美国、欧盟、日本、韩国等竞相出台产业政策，围绕动力电池、智能驾驶、储能技术展开激烈角逐，全球新能源汽车和新型储能产业集群竞争格局加速重塑。

从国内看，我国新能源汽车产业经过多年发展已实现从跟跑到领跑的历史性跨越。2025年，我国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1664.6万辆，连续第11年稳居全球首位，国内新车销量占比突破50%[1]；2025年新能源汽车出口261.5万辆，同比实现翻倍增长[2]。与此同时，新型储能产业迎来爆发式增长，截至2025年底，我国新型储能累计装机规模达144.7吉瓦、同比增加85%[3]，截至2026年6月底进一步增至1.53亿千瓦，同比增长61%[4]，我国已成为全球最大的新型储能市场和生产国。

然而，在规模领先的背后，我国新能源汽车和新型储能产业集群的全球竞争力仍面临诸多挑战：汽车芯片、基础软件等关键环节仍存短板[5]，部分环节存在结构性产能过剩和低水平“内卷”，新型储能利用率整体偏低、盈利机制尚不完善[6]，国际标准话语权与全球资源配置能力有待提升。如何对标世界级产业集群，系统提升我国新能源汽车、新型储能产业集群的全球竞争力，已成为“十五五”时期亟须回答的重大课题。

（二）研究意义

从理论层面看，本文的研究有助于深化对战略性新兴产业集群全球竞争力形成机理的认识。既有研究多集中于单一产业或单一维度，较少将新能源汽车与新型储能两个高度关联的战略性新兴产业纳入统一分析框架，系统考察其产业集群的全球竞争力及其提升路径。本文将产业集群理论、全球价值链理论与新质生产力理论相融合，构建了新能源汽车、新型储能产业集群全球竞争力的分析框架，丰富了战略性新兴产业集群竞争力和产业政策理论。

从实践层面看，2026年是“十五五”开局之年。工业和信息化部正牵头编制《“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划》，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》和《新型电力系统建设“十五五”规划》[7][8]。本文立足最新政策动向和权威统计数据，系统提出我国新能源汽车、新型储能产业集群全球竞争力提升的路径与对策，可为各级政府、行业组织和企业培育世界级产业集群、建设汽车强国和能源强国提供决策参考。

（三）研究方法与数据来源

本文采用规范研究与实证分析相结合的方法。一方面，系统梳理党的二十届四中全会《建议》、“十五五”规划纲要、2026年《政府工作报告》以及工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局等部门关于新能源汽车、新型储能产业发展的重大政策文件；另一方面，广泛采集国家统计局2025年国民经济和社会发展统计公报、“十四五”时期经济社会发展成就系列报告、公安部机动车保有量统计数据、中国汽车工业协会产销和出口数据、国家能源局新型储能装机数据，以及世界知识产权组织、SNE Research等权威机构发布的最新数据和研究成果，力求做到政策依据充分、数据来源权威、论证逻辑严密。

（四）核心概念界定

新能源汽车是指采用新型动力系统、完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车[9]。新型储能是指除抽水蓄能以外，以输出电力为主要形式，为电力系统提供灵活性调节能力的储能技术和装备，主要包括锂离子电池储能、钠离子电池储能、压缩空气储能、液流电池储能等[6]。

产业集群是指产业链核心企业、上下游配套企业以及科研、金融、物流等支撑机构和公共服务平台在特定地理空间聚集形成的产业生态。新能源汽车、新型储能产业集群则是指围绕新能源汽车和新型储能产业链，在特定区域形成的集研发、制造、配套、服务于一体的产业集聚体，是这两个战略性新兴产业发展的高级组织形式。

全球竞争力是指一个经济体或产业集群在全球范围内配置资源、开拓市场、创新技术、制定标准并获取持续竞争优势的能力。本文从产业规模、技术创新、产业链韧性、市场开放、绿色低碳五个维度衡量新能源汽车、新型储能产业集群的全球竞争力。

二、理论基础与分析框架

（一）产业集群理论与全球价值链理论

产业集群理论源于马歇尔对产业区的研究，后经波特等学者发展为系统的竞争优势理论。波特指出，产业集群的竞争优势源于生产要素、需求条件、相关支持产业、企业战略结构与竞争等“钻石模型”要素的相互作用。产业集群通过专业化分工、知识溢出、要素共享、竞争合作等机制，能够显著提升区域创新能力和产业竞争力[9]。

全球价值链理论进一步揭示了产业集群在全球分工体系中的位置与升级路径。在全球价值链理论看来，产业集群的竞争力不仅取决于本地集聚效应，更取决于其在全球价值链中的嵌入位置和升级能力。产业集群可通过工艺升级、产品升级、功能升级和链条升级等路径，从价值链低端环节向高端环节攀升，从“规模优势”走向“价值优势”和“规则优势”。

（二）战略性新兴产业全球竞争力的决定因素

战略性新兴产业具有技术密集、创新驱动、市场不确定性高、国际竞争激烈等特点，其产业集群的全球竞争力受多重因素影响。

一是技术创新能力。 核心技术、关键材料和重大装备的自主可控程度，决定了产业集群在全球竞争中的主动权。研发投入强度、创新平台建设、人才集聚水平是衡量创新能力的重要指标。

二是产业生态完备性。 集群内“链主”企业引领、上下游协同配套、大中小企业融通发展的生态越完善，集群的整体竞争力越强。完整的产业链、供应链体系是抵御外部冲击、保障产业安全的关键。

三是市场规模与需求牵引。 超大规模市场优势能够为集群创新提供丰富的应用场景和试错空间，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

四是制度环境与政策支持。 完善的产业政策、公平的市场环境、健全的知识产权保护制度，是产业集群全球竞争力形成的重要保障。

（三）本文的分析框架

基于上述理论，本文构建“现状评估—竞争力分析—短板识别—路径设计—保障支撑”的分析框架。首先，梳理我国新能源汽车、新型储能产业集群发展的现状与成效；其次，从产业规模、技术创新、产业链韧性、市场开放、绿色低碳五个维度评估其全球竞争力；再次，对标世界一流，识别我国产业集群在关键环节、盈利机制、标准话语权等方面的短板与挑战；进而，从强化科技创新、优化集群生态、深化对外开放、健全治理机制等方面提出“十五五”时期提升全球竞争力的路径与对策；最后，提出保障措施与配套政策。这一框架体现了“摸清家底—对标评估—找准短板—精准施策—强化保障”的完整逻辑链条。

三、我国新能源汽车与新型储能产业集群发展现状与成效

（一）产业规模全球领先，市场主导地位持续巩固

我国新能源汽车产业已形成全球最完整的产业体系和最强大的规模优势。2025年，我国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆，同比分别增长10.4%和9.4%，再创历史新高，连续17年稳居全球第一；其中新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1664.6万辆，连续第11年稳居全球首位，新能源汽车国内新车销量占比突破50%[1]。从国家统计局口径看，2025年全国新能源汽车产量达1652.4万辆，较2020年实现“五年十倍”的跨越式增长，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国[10]。截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%；其中纯电动汽车保有量3022万辆，占新能源汽车保有量的68.74%；2025年新注册登记新能源汽车1293万辆，占当年新注册登记汽车数量的49.38%，新能源汽车已从“政策驱动”全面转向“市场驱动”[11]。

新型储能产业同样呈现爆发式增长态势。截至2025年12月底，我国新型储能累计装机规模达144.7吉瓦、同比增加85%[3]，从“十四五”初期不足10吉瓦到“十四五”收官超过140吉瓦，实现数量级的跨越式增长；截至2026年6月底，全国已建成投运新型储能装机规模进一步增至1.53亿千瓦、3.96亿千瓦时，同比增长61%[4]。我国已成为全球新型储能装机规模最大、产业链最完整的国家。从产业端看，2025年国内锂电池产业总产值突破1.2万亿元、同比增长18.7%[12]，全球储能电池出货量预计超过650吉瓦时、同比增长超过80%，中国储能系统出货量预计超过320吉瓦时[13]，我国在全球储能产业链中占据主导地位。

（二）企业竞争力大幅跃升，龙头企业引领作用凸显

在新能源汽车领域，以比亚迪、蔚来、理想、小鹏等为代表的自主品牌快速崛起，成为全球市场的重要力量。2025年，比亚迪销售新能源汽车460.2万辆，其中纯电动车型225.7万辆，首次超越特斯拉，成为全球纯电动汽车销量冠军[14]；比亚迪还以203.62亿美元的品牌价值跻身2026年凯度BrandZ全球汽车品牌第五名，连续四年蝉联全球汽车品牌前十[15]。在动力电池领域，宁德时代2025年实现营业收入4237.02亿元、归母净利润722.01亿元，同比分别增长17.04%和42.28%[16]，全球动力电池市占率达39.2%、连续8年稳居全球第一，宁德时代与比亚迪两家企业合计占全球动力电池市场份额超过55%[17]。龙头企业的崛起带动了上下游配套企业的协同发展，一批专精特新“小巨人”企业和隐形冠军企业成长壮大，形成了“链主引领、配套协同”的产业生态。

在新型储能领域，我国已培育形成以宁德时代、比亚迪、亿纬锂能、中创新航、阳光电源等为代表的一批具有全球影响力的储能系统集成和电芯制造企业。2025年，全球储能电池出货量前十企业中我国企业占据多数席位，储能变流器（PCS）、储能系统集成等环节的全球市场占有率持续提升。龙头企业依托规模优势、技术优势和成本优势，在全球储能市场中占据主导地位，并加快向海外市场拓展。

（三）创新体系加快构建，关键技术不断突破

我国新能源汽车和新型储能产业集群坚持创新驱动发展，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。在动力电池领域，我国企业在高能量密度、高安全性、长寿命等关键技术上持续突破，新一代电池技术全球领先。宁德时代发布的新一代500Wh/kg车规级固态电池实现重大技术突破，明确将于2026年底启动小批量量产装车，标志着我国固态电池产业从实验室研发迈入商业化落地的关键阶段[18]；凝聚态半固态电池已实现量产交付，硫化物全固态电池处于中试验证阶段。在钠离子电池领域，宁德时代与海博思创签署3年60吉瓦时钠离子电池订单合作，这是全球迄今规模最大的钠离子电池订单，标志着钠离子电池从技术突破正式迈入规模化量产与商业化应用新阶段[19]。

在智能网联汽车领域，我国加快推进智能化转型，智能驾驶技术快速迭代。2025年，我国具备L2级智能驾驶辅助功能的乘用车渗透率已达到64%，智能化已成为新能源汽车的核心竞争要素[35]。车路云一体化应用试点加速落地，京雄保启动国内首个跨省域车路云一体化多元应用试点，聚焦货运干线物流、大兴机场接驳、京冀工作通勤等场景[20]；杭州、广州、上海等城市加快布局智能网联汽车示范应用，自动驾驶出租车、无人配送车等新业态蓬勃发展。2026年上半年，我国新能源汽车产销分别完成743.8万辆和744.6万辆，同比分别增长6.7%和7.3%，其中纯电动车型占比升至67%[21]，智能化、高端化车型占比持续提升，成为产业竞争新优势的重要来源。

（四）集群布局持续优化，区域集聚效应显著

我国新能源汽车和新型储能产业集群呈现“多点开花、集群发展”的良好格局，形成了一批具有全国乃至全球影响力的产业高地。

一是长三角集群。 上海拥有最完整的智能网联新能源汽车产业体系，2025年汽车规上工业产值达7421亿元、同比增长7.8%，新能源汽车累计推广量突破200万辆、稳居全球城市首位[22]；常州2025年新能源产业规模达10479亿元、突破万亿大关，构建起覆盖整车、动力电池、材料、装备的完整产业链[23]；合肥2025年新能源汽车产量达137.1万辆、再度位居全国城市第一，形成“整车—零部件—芯片—软件”交织的产业网络[24]。

二是粤港澳大湾区集群。 深圳2025年新能源汽车产量突破200万辆、占全国总量近五分之一，比亚迪贡献超过七成产能，深汕特别合作区已成为全球最大的新能源汽车生产基地[25]；广州加快布局智能网联汽车和新型储能产业，依托广汽、小鹏等整车企业和亿纬锂能等电池企业，构建起较为完整的产业链条。

三是成渝地区双城经济圈集群。 重庆2025年全年汽车产量达278.8万辆、同比增长9.7%，稳居城市第一位，其中新能源汽车产量129.6万辆、增长36%，产业集群规模突破8000亿元[26]，重返“中国汽车第一城”；成都依托中创新航、蜂巢能源等电池企业和吉利、领克等整车企业，加快打造全国重要的新能源汽车产业基地。

四是中西部新兴集群。 福建宁德依托宁德时代形成全球领先的动力电池和储能电池产业集群，湖南长沙、四川宜宾等地依托锂电材料和电池产能集聚，加快培育特色产业集群。宁德、宜宾、常州等城市围绕动力电池形成了特色鲜明的“电池之都”，为全国新能源汽车和储能产业发展提供了重要支撑。

（五）全球开放合作深化，国际影响力持续提升

我国新能源汽车和新型储能产业集群坚持高水平对外开放，深度融入全球产业链、创新链、供应链。2025年，我国汽车出口709.8万辆、同比增长21.1%，连续第三年位居全球第一，其中新能源汽车出口261.5万辆、同比翻倍增长，成为驱动汽车出口增长的核心引擎[2]。2026年上半年，我国汽车出口509.6万辆、同比增长65.3%，其中新能源汽车出口235.5万辆、同比增长1.2倍，6月汽车单月出口首次突破百万辆、新能源汽车出口52.3万辆、同比增长1.6倍[21]。新能源汽车出口目的地加快多元化，除欧洲市场外，东南亚、中东、拉美、中亚等新兴市场占比持续提升。

在动力电池和储能领域，2025年我国动力电池累计出口189.7吉瓦时[27]，储能电池出口规模大幅增长，宁德时代、比亚迪等企业在欧洲、东南亚等地加快海外产能布局，实现从“产品出海”向“产能出海”“体系出海”升级。我国新能源汽车和储能企业积极参与国际标准制定，比亚迪正式加入国际汽车工作组（IATF），与大众、通用等国际巨头共同参与国际核心标准制定，标志着中国汽车企业在国际标准领域迈出重要一步[28]。中国新能源汽车品牌在国际市场的认可度和美誉度持续提升，成为“中国制造”走向世界的新名片。

（六）绿色低碳发展成效显著

新能源汽车和新型储能产业集群是绿色低碳发展的重要载体。从能源结构看，新能源汽车以电代油，显著降低交通领域碳排放；新型储能支撑新能源大规模消纳，助力构建清洁低碳安全高效的能源体系。从产业自身看，我国动力电池、储能电池企业加快绿色工厂建设，推进零碳工厂、零碳园区试点，宁德时代等企业率先提出零碳战略，构建起覆盖全生命周期的绿色制造体系。2025年，我国电动汽车充电设施数量达2009.2万个，突破2000万大关，其中公共充电设施471.7万个、私人充电设施1537.5万个，建成全球最大电动汽车充电网络，可支撑超4000万辆新能源汽车充电需求[29]，为新能源汽车推广和绿色出行提供了坚实保障。

四、新能源汽车与新型储能产业集群全球竞争力评估

对标全球一流产业集群，从产业规模、技术创新、产业链韧性、市场开放、绿色低碳五个维度，对我国新能源汽车和新型储能产业集群的全球竞争力进行系统评估。

（一）产业规模竞争力：全球领先，规模优势突出

从产业规模看，我国新能源汽车和新型储能产业集群已形成全球领先的规模优势。新能源汽车方面，我国连续11年稳居全球新能源汽车产销第一，2025年产销超过1660万辆、占全球新能源汽车产销量比重超过六成，国内新车销量占比突破50%[1]；截至2025年底新能源汽车保有量达4397万辆，约占全球新能源汽车保有量的一半以上[11]。动力电池方面，2025年我国动力电池销量1200.9吉瓦时、同比增长51.8%，国内装车量769.7吉瓦时、同比增长40.4%[27]，宁德时代与比亚迪合计占全球动力电池市场份额超过55%[17]。新型储能方面，我国新型储能装机规模连续多年稳居全球第一，截至2026年6月底已达1.53亿千瓦、占全球新型储能装机规模的一半以上[4]。从制造业整体看，“十四五”期间我国制造业增加值占全球比重始终保持在28.0%以上[10]，为新能源汽车和储能产业集群的规模优势提供了坚实支撑。总体看，我国在这两大产业集群的规模维度上已具备显著的全球竞争力，处于全球领先地位。

（二）技术创新竞争力：局部领先，关键环节仍有差距

从技术创新看，我国新能源汽车和新型储能产业集群在部分领域已实现全球领先，但在基础环节仍有差距。领先方面，我国在动力电池电芯制造、储能系统集成、整车三电系统等领域的技术水平全球领先，宁德时代500Wh/kg固态电池等前沿技术处于全球第一梯队[18]；我国在智能驾驶、车路云一体化等智能化领域快速追赶，自动驾驶技术应用规模全球领先[20]。根据世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》，中国排名提升至全球第10位、首次跻身全球前十[30]，我国在全球创新集群百强中的数量连续3年位居全球第一，其中新能源汽车和储能相关集群占据重要位置。差距方面，我国在汽车级芯片、基础软件、核心算法、高端传感器等环节仍相对薄弱[5]，与欧美日等传统汽车强国相比，在底层操作系统、车规级半导体、工业软件等方面仍存在“卡脖子”风险；新型储能领域在压缩空气、液流电池等长时储能技术的工程化应用方面仍需加强。

（三）产业链韧性竞争力：体系完整，部分环节存在短板

从产业链韧性看，我国新能源汽车和新型储能产业集群拥有全球最完整的产业链、供应链体系，从上游锂矿资源、正负极材料、隔膜、电解液，到中游电池电芯、电机电控、整车制造，再到下游充电设施、储能应用、回收利用，形成了门类齐全、配套完善的产业生态。我国锂电池产业总产值突破1.2万亿元[12]，在关键材料环节具有全球领先的产能和成本优势。但同时也要看到，我国产业链在部分关键环节仍存在薄弱点：汽车芯片自给率仍然偏低，高端车规级芯片对进口依赖较大[5]；锂、钴、镍等关键矿产资源对外依存度较高，资源安全保障能力有待提升；部分环节存在结构性产能过剩，低水平重复建设、价格战“内卷”问题突出，影响产业健康可持续发展。

（四）市场开放竞争力：出口强劲，全球化布局加快

从市场开放看，我国新能源汽车和新型储能产业集群的国际化水平快速提升。2025年新能源汽车出口261.5万辆、同比翻倍增长，2026年上半年继续增长1.2倍[2][21]；我国汽车出口连续第三年位居全球第一，新能源汽车已成为出口增长的核心引擎。动力电池出口189.7吉瓦时[27]，储能电池出口规模大幅增长，我国在全球新能源汽车和储能产业链贸易中的枢纽地位持续巩固。与此同时，我国企业加快从“产品出海”向“产能出海”“体系出海”升级，宁德时代、比亚迪、国轩高科、亿纬锂能等企业在欧洲、东南亚、中东、拉美等地布局海外生产基地，深度嵌入全球产业链供应链。然而，面对部分国家设置关税壁垒、技术封锁和所谓“友岸外包”等外部压力，我国产业集群的全球化布局仍面临较大不确定性，海外市场合规能力、本地化运营能力和风险应对能力有待提升。

（五）绿色低碳竞争力：先发优势明显，全生命周期降碳待深化

从绿色低碳看，我国新能源汽车和新型储能产业集群具有显著的先发优势。新能源汽车以电代油，全生命周期碳排放显著低于传统燃油车；新型储能支撑风光等新能源大规模消纳，是构建新型电力系统的关键支撑。我国已建成全球最大充电网络[29]，为绿色出行提供了坚实保障。在产业自身绿色化方面，动力电池和储能电池企业加快零碳工厂、绿色工厂建设，宁德时代等龙头企业率先提出并实施零碳战略。但同时，我国动力电池全生命周期的碳足迹管理尚处于起步阶段，面对欧盟《新电池法规》等国际绿色贸易规则，亟须加快建立覆盖原材料开采、电芯制造、电池回收利用等全链条的碳足迹核算体系和绿色供应链体系，提升我国产业集群在国际绿色规则制定中的话语权。

（六）国际比较：与世界一流产业集群的差距

综合比较，我国新能源汽车和新型储能产业集群在产业规模、产业链完整性、市场应用方面已超越或接近世界一流水平，但在创新策源能力、品牌溢价、规则话语权等方面与世界一流集群仍有差距。以美国硅谷和加州新能源汽车及储能集群为例，其在自动驾驶算法、芯片设计、软件生态等环节具有显著的创新优势，特斯拉在全球高端电动车市场占据领先地位；以欧洲斯图加特、慕尼黑汽车集群为例，其在高端品牌、精密制造、基础研究方面积淀深厚。我国产业集群应清醒认识自身短板，在巩固规模优势的同时，加快补齐创新和规则短板，推动从“规模领先”向“全面领先”跨越。

五、提升全球竞争力面临的短板与挑战

对标世界一流产业集群，我国新能源汽车和新型储能产业集群在快速发展的同时，仍面临诸多短板与挑战，集中体现在关键核心技术、产业组织生态、市场盈利机制、国际竞争环境、治理机制等五个方面。

（一）关键核心技术仍存瓶颈，基础软件和芯片短板突出

一是汽车芯片自给能力不足。 汽车电动化、智能化转型使单车芯片用量大幅增加，高性能计算芯片、车规级功率半导体、传感器芯片等需求激增。当前，我国汽车芯片整体自给率仍然偏低，高端车规级芯片对进口依赖较大，车规级认证体系尚不完善，面对全球芯片供应链波动，仍存在“缺芯”风险[5]。2026年3月，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局联合召开新能源汽车行业企业座谈会，专门部署加快补齐汽车芯片、基础软件等短板[5]，凸显了这一问题的紧迫性。

二是基础软件和操作系统生态薄弱。 我国智能网联汽车的车载操作系统、智能座舱操作系统、自动驾驶基础软件等关键基础软件仍以国外产品为主，国产操作系统生态尚不成熟，软件定义汽车时代的底层架构和标准话语权有待提升。车用工业软件、仿真工具链等研发设计环节的工具软件自主化程度不高，制约了产业的自主可控发展。

三是前瞻性技术储备仍有差距。 在固态电池、燃料电池、新一代储能技术等前沿领域，我国虽已取得重要突破，但在基础材料、核心装备、关键工艺等方面与全球最前沿水平仍有差距，原创性、引领性技术供给不足，部分领域仍面临技术路线尚未收敛、产业化应用存在不确定性的挑战。

（二）产业组织生态尚不完善，结构性产能过剩问题突出

一是部分环节结构性产能过剩。 近年来，受市场预期乐观和各地竞相布局影响，动力电池、储能电池及部分整车环节出现产能阶段性过剩，行业平均产能利用率偏低，低水平重复建设问题突出。部分企业为争夺市场份额进行恶性价格竞争，导致行业“内卷”加剧、盈利水平下降，不利于产业长期健康发展。2026年3月三部门座谈会明确提出“规范新能源汽车产业竞争秩序”[5]，整治“内卷式”竞争已成为产业治理的重要任务。

二是大中小企业协同生态有待优化。 我国新能源汽车和储能产业集群虽已形成“链主”企业引领的格局，但部分链主企业对上下游中小企业的带动作用仍显不足，大中小企业之间在技术协同、订单共享、标准协同等方面存在壁垒，“链主”企业的技术溢出效应有待进一步增强。专精特新中小企业在细分领域的创新能力需要更好发挥。

三是区域布局存在同质化竞争。 各地竞相布局新能源汽车和储能产业，部分城市不顾自身产业基础和比较优势盲目跟风，导致区域产业布局趋同、重复建设，既造成资源浪费，也加大了产能过剩风险。跨区域的产业链协同、供应链配套和要素流动机制有待健全。

（三）市场盈利机制尚不健全，新型储能价值有待充分释放

一是新型储能利用率整体偏低。 与快速增长的新增装机相比，我国新型储能的等效利用小时数仍然偏低。2026年上半年，国家电网经营区新型储能等效利用小时数为573小时，南方电网经营区为626小时[4]，虽同比有所提升，但距离理想利用水平仍有较大差距，“建而少用”“建而难用”的问题依然存在。储能电站参与电力市场的准入机制、价格机制和调度机制尚不完善，储能灵活调节价值未能充分通过市场机制兑现。

二是储能商业模式和盈利机制有待完善。 当前，新型储能主要以新能源强制配储、调频辅助服务等方式获得收益，市场化商业模式尚未完全成熟，容量补偿、现货市场、需求响应等多元收益渠道尚在探索，独立储能电站的盈利能力和投资回报率偏低，制约了社会资本投入的积极性。如何健全“谁受益、谁承担”的成本疏导机制，让储能的价值得到合理补偿，是产业可持续发展的关键课题。

三是新能源汽车产业链盈利分化。 在整车环节，受价格战影响，部分车企盈利能力承压，多数造车新势力仍处于亏损状态；在产业链中游，电池材料、零部件环节受原材料价格波动和竞争加剧影响，盈利波动加大。产业链上下游盈利结构不均衡，影响创新投入的可持续性。

（四）国际竞争环境趋紧，规则话语权有待提升

一是外部贸易壁垒和产业政策打压加剧。 近年来，部分国家和地区针对我国新能源汽车、动力电池和储能产品设置关税壁垒、实施歧视性产业政策，欧盟对我国电动汽车加征反补贴关税，美国通过《通胀削减法案》等推行“友岸外包”，部分新兴市场国家也出台本地化要求，对我国产业集群的全球化布局形成挑战。我国新能源汽车和储能产品进入欧美市场的门槛提高，海外经营的不确定性和合规成本上升。

二是国际标准话语权有待增强。 在新能源汽车和储能领域的国际标准制定中，我国参与度和话语权虽有提升，但整体上仍处于追赶地位。车规级芯片认证、动力电池碳足迹核算、储能安全标准、智能驾驶法规等关键领域，我国标准的国际认可度和影响力仍需提升。比亚迪加入IATF标志着我国企业在国际标准领域迈出重要一步[28]，但整体而言，我国在主导制定国际标准、输出中国方案方面仍有较大提升空间。

三是全球资源配置和风险应对能力不足。 我国新能源汽车和储能产业对海外锂、钴、镍等关键矿产资源的依赖度较高，海外资源项目布局面临地缘政治、资源民族主义等风险；企业海外建厂面临本地化用工、供应链本地化、文化融合等多重挑战，全球化的风险防控体系有待健全。

（五）治理机制尚需完善，安全保障能力有待提升

一是储能安全标准体系有待健全。 随着新型储能装机规模快速扩大，储能电站的安全风险不容忽视。锂离子电池储能的热失控风险、消防标准、安全监管等仍需进一步完善，储能全生命周期的安全管理和标准体系有待健全，确保储能产业在安全前提下高质量发展。

二是数据安全与网络安全风险。 智能网联汽车涉及海量行驶数据、个人信息和地理信息，数据安全、网络安全风险日益凸显。车联网数据跨境流动、自动驾驶算法的安全监管等制度框架有待完善，需要在发展中守住安全底线。

三是产业治理的统筹协调有待加强。 新能源汽车和储能产业涉及工信、发改、能源、科技、商务、市场监管等多个部门，跨部门、跨区域的统筹协调机制仍需完善，产业政策的连续性、协调性和精准性有待提升，防止政策碎片化和运动式治理。

六、“十五五”时期提升产业集群全球竞争力的路径与对策

对标世界一流，立足我国实际，坚持市场主导与政府引导相结合、自主创新与开放合作相统一、规模扩张与质量提升相协调，“十五五”时期应从强化科技创新、优化集群生态、健全市场机制、深化开放合作、完善治理体系五个方面，系统提升我国新能源汽车和新型储能产业集群的全球竞争力。

（一）强化科技创新驱动，突破关键核心技术瓶颈

第一，实施汽车芯片和基础软件攻关工程。 围绕车规级芯片、车载操作系统、自动驾驶基础软件等短板环节，集中优势力量开展联合攻关[5]。支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产学研用协同攻克高性能计算芯片、车规级功率半导体、智能座舱操作系统等关键技术，加快国产化替代进程。健全车规级芯片测试验证和认证体系，为国产芯片“上车”创造应用机会。培育壮大国产基础软件生态，推动软件定义汽车时代的底层架构自主可控。

第二，加快新一代动力电池和储能技术攻关。 落实工业和信息化部《工业绿色低碳发展“十五五”规划》关于推动新一代动力电池创新应用的部署[31]，加快固态电池、钠离子电池、氢燃料电池等新一代电池技术的研发和产业化。支持固态电池规模化量产装车，推动钠离子电池在储能和低速电动车等领域的规模应用，前瞻布局压缩空气储能、液流电池、重力储能、超级电容等新型储能技术路线，形成多元化技术储备，增强技术路线的战略纵深和抗风险能力。

第三，强化基础研究和原始创新。 加大对新能源汽车和储能领域基础研究、应用基础研究的投入力度，支持高校、科研院所在电池材料、电机电控、智能算法、电力电子等方向开展原创性研究。建设一批高能级创新平台，包括国家制造业创新中心、国家重点实验室、产业创新中心等，构建梯次布局、协同高效的创新体系。健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的体制机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

第四，加快智能化转型发展。 把握汽车产业从电动化上半场转向智能化下半场的趋势，大力发展智能网联汽车，加快车路云一体化建设[20]。推动自动驾驶技术规模化落地应用，完善智能网联汽车测试、示范应用和商业化运营的制度体系。加强人工智能与新能源汽车、储能产业的融合创新，推动大模型、数字孪生等新技术在研发设计、生产制造、运行维护等环节深度应用，培育智能制造和智慧能源新形态。

（二）优化集群生态布局，推动区域协同发展

第一，培育世界级新能源汽车和储能产业集群。 依托长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等产业高地，遴选培育若干基础条件好、发展潜力大、带动能力强的产业集群，对标世界一流实施重点培育[32]。支持上海、合肥、深圳、常州、重庆等产业集群向世界级集群跃升，打造具有全球影响力的新能源汽车产业创新高地。支持福建宁德、四川宜宾、湖南长沙等地建设具有全球竞争力的动力电池和储能电池产业集群。

第二，推动大中小企业融通发展。 发挥“链主”企业引领带动作用，促进其向上下游中小企业开放技术、订单、数据和平台资源，推动大中小企业协同创新、配套协作[32]。培育壮大专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，支持中小企业在细分领域做精做强，形成“链主引领、配套协同、服务完备”的产业生态。建立产业链上下游供需对接和协同发展机制，促进产业链整体竞争力提升。

第三，优化区域产业布局，防止同质化竞争。 加强全国新能源汽车和储能产业的统筹规划，引导各地立足自身资源禀赋和产业基础差异化发展，避免盲目跟风、重复建设。推动东部地区创新资源与中西部地区产业基础优势互补，健全跨区域产业协作和利益共享机制。对产能过剩和低水平重复建设环节，加强产能预警和调控，引导产业理性投资、有序发展。

第四，建设高水平产业公共服务平台。 支持产业集群建设检验检测认证、中试验证、工业设计、人才培养、技术交易等公共服务平台，完善集群公共服务体系。建设国家动力电池和储能产业创新中心、检测认证中心，提升集群的技术服务能力和质量保障能力。推进产业集群数字化转型，建设一批智能工厂和数字化车间，推动集群内企业研发设计、生产制造、经营管理、物流服务等环节的数字化协同，打造一批具有国际竞争力的智能制造标杆企业和示范集群[32]。

（三）健全市场机制，充分释放新型储能价值

第一，深化电力市场化改革，完善储能价格机制。 落实《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》[7]，完善新型储能参与电力市场的准入机制、价格机制和调度机制，推动储能电站参与电能量市场、辅助服务市场和容量市场，健全“谁受益、谁承担”的成本疏导机制。探索建立储能容量补偿机制和储能价值评估体系，让储能的安全稳定和调节价值通过市场机制得到合理体现。

第二，拓展新型储能应用场景。 推动新型储能与新能源大基地、源网荷储一体化、分布式能源、微电网等场景深度融合，支持储能在工业园区、数据中心、充换电站、零碳园区等应用场景推广[7]。发挥储能对电网调峰调频、新能源消纳、电力保供的支撑作用，提高储能等效利用小时数，推动储能从“规模扩张”走向“价值重塑”[6]。探索“储能+算力”“储能+交通”“储能+农业”等融合应用新模式，培育储能多元应用生态。

第三，促进新能源汽车与电网融合互动。 落实国家发展改革委等部门关于加强新能源汽车与电网融合互动的部署，推动车网互动（V2G）技术应用，发挥电动汽车作为分布式储能单元的作用，实现“车、桩、网、储”协同发展。建设车网互动示范工程，完善峰谷分时电价和需求响应机制，引导用户有序充电、削峰填谷，提高电力系统整体效率。

第四，培育健康有序的市场竞争生态。 深入整治新能源汽车和储能行业“内卷式”竞争，规范市场竞争秩序[5]。完善行业准入和退出机制，推动落后产能有序退出。加强行业自律和市场监管，防止恶性价格战损害产业创新能力和质量安全。引导企业从“价格竞争”转向“价值竞争”，依靠技术创新、质量提升和服务优化赢得市场。

（四）深化对外开放合作，提升国际竞争力

第一，推动高水平“走出去”。 支持新能源汽车、动力电池和储能企业深化全球化布局，从“产品出海”向“产能出海”“体系出海”“品牌出海”升级[2]。支持企业在重点市场建设海外生产基地、研发中心和营销网络，提高本地化运营能力。优化海外投资服务，完善境外投资合规、金融、法律、人才等支持体系，帮助企业防范化解海外经营风险。

第二，提升国际标准话语权。 积极参与新能源汽车和储能领域国际标准制定，推动中国技术、中国标准“走出去”[28]。加快推动车规级芯片、动力电池、储能系统、智能驾驶等领域的标准国际化，推动中国标准与国际标准互认。支持企业、行业组织参与国际汽车工作组、国际电工委员会、国际标准化组织等国际标准组织的工作，提升我国在国际标准制定中的影响力和话语权。

第三，深化国际科技与产业合作。 支持我国企业与国外先进企业开展技术合作、联合研发和人才交流，引进吸收国际先进技术和管理经验。深化与共建“一带一路”国家在新能源汽车、储能、充电设施等领域的产能合作和基础设施互联互通[33]。用好RCEP等自贸协定，拓展多元化国际市场，降低对单一市场的依赖，增强产业集群的全球资源配置能力和抗风险能力。

第四，统筹开放发展与安全。 在深化开放合作的同时，加强产业链供应链安全风险防控，完善涉外经济安全机制。强化关键矿产资源战略储备和多元化进口渠道建设，提升锂、钴、镍等关键资源的保障能力。用好出口管制、反外国制裁等法律工具，依法维护我国产业和企业的正当权益。

（五）完善治理机制，守牢安全发展底线

第一，健全储能安全监管体系。 建立健全新型储能全生命周期的安全管理体系，完善储能电站规划设计、建设运营、并网运行、退役回收等环节的安全标准和监管制度。加强储能安全技术研发，提高储能系统热失控预警和防护能力。建立储能安全风险分级管控和隐患排查治理机制，确保储能产业安全发展。

第二，强化数据安全和网络安全。 完善智能网联汽车数据安全、网络安全和个人信息保护制度，健全车联网数据跨境流动管理机制。加强自动驾驶算法安全、功能安全监管，建立智能网联汽车产品安全评估和召回制度。构建车路云一体化的网络安全防护体系，保障智能网联汽车和车联网运行安全。

第三，完善产业治理协调机制。 加强新能源汽车和储能产业的跨部门统筹协调，建立健全工信、发改、能源、科技、商务、市场监管等部门协同工作机制。完善产业政策工具箱，综合运用财税、金融、土地、标准、监管等手段，提高产业政策的精准性和协调性。健全产业统计监测和预警机制，及时掌握产业运行态势，防范化解产业风险。

第四，强化绿色低碳治理。 加快建立覆盖新能源汽车和动力电池全生命周期的碳足迹核算体系，推动动力电池、储能电池碳足迹标识认证，积极对接欧盟《新电池法规》等国际绿色贸易规则[34]。完善动力电池回收利用体系，落实生产者责任延伸制度，提高废旧电池回收利用率和资源循环利用水平，打造绿色低碳循环的产业集群。

七、保障措施与配套政策

提升新能源汽车和新型储能产业集群全球竞争力，需要构建系统完备、协同高效的保障体系和政策支撑，重点从组织保障、要素保障、环境保障、开放保障、监测评估等五个方面抓好落实。

（一）加强组织领导，健全推进机制

第一，强化顶层设计和统筹协调。 落实“十五五”规划纲要关于培育壮大战略性新兴产业、建设现代化产业体系的部署[9]，加快出台《“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划》，组织实施《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》《新型电力系统建设“十五五”规划》[7][8]。建立国家层面的新能源汽车和储能产业发展协调机制，统筹工业和信息化、发展改革、能源、科技、财政、商务、市场监管等部门力量，形成工作合力，确保各项政策举措落地见效。

第二，建立分层分类培育体系。 按照“重点集群—国家级集群—世界级集群”的梯次培育思路，构建新能源汽车和新型储能产业集群的分层培育体系。在现有产业集群基础上，遴选一批基础条件好、发展潜力大、带动能力强的集群重点培育，支持其向世界级集群跃升。针对不同产业环节、不同区域集群的特点分类施策，提高培育的精准性和有效性。

第三，健全动态评估和优胜劣汰机制。 建立新能源汽车和储能产业集群竞争力评价指标体系，定期开展集群发展评估，实行有进有出的动态管理。对发展成效显著的集群加大支持力度，对发展缓慢、竞争力下降的集群加强指导和调整，形成优胜劣汰、动态优化的集群培育格局。

（二）强化要素保障，夯实发展基础

第一，强化财政金融支持。 发挥国家制造业转型升级基金、先进制造业基金等作用，加大对新能源汽车和储能领域关键技术攻关、重大工程建设和产业集群培育的财政投入。用好专项资金，支持固态电池、智能驾驶、储能安全等前沿技术研发和产业化。引导金融机构加大对新能源汽车和储能产业的中长期信贷支持，扩大制造业中长期贷款投放。发展多层次资本市场，支持符合条件的产业链企业上市融资、发行债券，提高直接融资比重。创新金融产品和服务，推广供应链金融、知识产权质押融资、绿色金融等模式，加大对产业链中小企业的金融支持。

第二，强化人才支撑。 实施新能源汽车和储能产业人才支持计划，围绕动力电池、智能驾驶、储能系统、电力电子等关键领域，引进培养高端创新人才、工程技术人才和高技能人才。深化产教融合、校企合作，建设现代产业学院和产教融合基地，定向培养产业发展急需人才。健全人才评价、激励、流动机制，完善人才落户、住房、子女教育等配套政策，增强集群对人才的吸引力，打造世界重要人才中心和创新高地。

第三，强化土地和要素保障。 在国土空间规划中统筹保障新能源汽车和储能产业集群发展用地，支持集群建设高标准产业园区。优化产业项目用地审批流程，提高土地利用效率。加强数据要素保障，支持集群建设工业大数据平台和产业数据资源库，推动数据要素在研发设计、生产制造、智能运维等环节的赋能应用。强化关键矿产资源保障，加大国内锂、钴、镍等资源勘探开发力度，支持企业布局海外矿产资源项目，建立多元化、多渠道的资源保障体系。

（三）优化营商环境，激发市场活力

第一，打造市场化法治化国际化一流营商环境。 深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，降低企业制度性交易成本。加强公平竞争审查，破除地方保护和市场分割，为集群内企业营造公平竞争的市场环境。落实《民营经济促进法》等法律法规，依法保护企业产权和企业家权益，激发各类经营主体活力。完善知识产权保护制度，加强新能源汽车和储能领域知识产权保护，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。

第二，完善产业公共服务体系。 支持集群建设检验检测认证、中试验证、工业设计、技术创新、成果转化、人才培养等公共服务平台，完善集群公共服务体系。建设国家新能源汽车和储能领域的高水平质量基础设施，提升检测认证、标准计量、合格评定等能力，为产业高质量发展提供质量支撑。发展行业协会、产业联盟等中介组织，发挥其在行业自律、标准制定、信息共享、政策传导等方面的作用。

第三，营造良好社会氛围。 弘扬企业家精神和工匠精神，宣传表彰新能源汽车和储能产业发展的先进典型，营造崇尚创新、尊重创造的浓厚氛围。加强新能源汽车和储能科普宣传，引导公众科学认识、积极使用新能源汽车和绿色能源产品，扩大绿色消费需求，为产业发展营造良好社会氛围。

（四）深化开放合作，融入全球体系

第一，加强国际合作交流。 支持我国新能源汽车和储能产业集群与全球先进集群开展交流合作，学习借鉴国际先进经验。支持企业、高校、科研机构参与国际科技合作计划，深化与全球主要经济体在新能源汽车、储能、智能网联等领域的合作。举办具有国际影响力的产业展会、论坛和技术交流活动，提升我国产业集群的国际知名度和影响力。

第二，提升开放平台功能。 用好自贸试验区、综合保税区、经济开发区等开放平台，为集群企业开展国际合作提供便利。发挥中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等平台作用，促进新能源汽车和储能产品走向世界。推动贸易便利化，优化出口通关、检验检疫等流程，支持企业拓展海外市场。

第三，完善海外服务保障体系。 建立健全企业“走出去”的服务保障体系，加强境外投资信息、法律、金融、人才等服务。发挥驻外使领馆、商协会作用，为企业海外经营提供支持。完善海外利益保护机制，加强领事保护和企业境外安全风险防范，保障企业人员和财产安全，确保企业在开放中安全发展。

（五）强化监测评估，完善考核激励

第一，建立产业统计监测体系。 完善新能源汽车和新型储能产业的统计指标体系，建立涵盖生产、销售、出口、装机、利用等环节的监测制度，定期发布产业发展报告，为科学决策提供数据支撑。加强产业运行形势研判和风险预警，及时防范化解苗头性、倾向性问题。

第二，健全考核评价机制。 将新能源汽车和储能产业集群培育成效纳入相关考核评价，引导地方政府重视产业集群培育工作。完善集群竞争力评价方法，对标国际一流集群开展对标分析，明确提升方向和路径。建立重大政策举措实施效果的评估机制，及时总结经验、调整完善，确保政策举措落地见效。

第三，强化政策评估反馈。 建立产业集群培育政策的效果评估和动态调整机制，及时评估政策实施效果，根据产业发展实际和形势变化优化政策举措，确保政策既保持连续稳定又具有针对性和实效性。加强政策解读和宣传，及时回应社会关切，凝聚各方共识，形成推动产业集群高质量发展的强大合力。

八、结论与展望

（一）主要结论

本文以党的二十届四中全会《建议》、“十五五”规划纲要等最新权威政策为依据，基于国家统计局2025年国民经济和社会发展统计公报、公安部机动车保有量数据、中国汽车工业协会产销和出口数据、国家能源局新型储能装机数据及“十四五”时期统计资料等权威资料，对新能源汽车、新型储能产业集群的全球竞争力及其提升路径进行了系统研究，主要结论如下。

第一，我国新能源汽车和新型储能产业集群已具备全球领先的规模优势，成为支撑现代化产业体系建设的重要力量。 2025年我国新能源汽车产销超过1660万辆、连续11年全球第一，国内新车销量占比突破50%[1]；新型储能累计装机144.7吉瓦、同比增加85%，我国已成为全球最大的新能源汽车市场和新型储能市场[3]。宁德时代、比亚迪等龙头企业全球竞争力大幅跃升，宁德时代全球动力电池市占率连续8年全球第一[17]，比亚迪首超特斯拉成为全球纯电动汽车销量冠军[14]。上海、深圳、合肥、常州、重庆等地形成了各具特色的产业集群高地，为产业高质量发展提供了坚实支撑。

第二，我国产业集群在产业规模、产业链完整性、市场应用方面全球领先，但在关键核心技术、产业生态、盈利机制、国际规则话语权等方面与世界一流集群仍有差距。 汽车芯片、基础软件等关键环节短板突出[5]，部分环节结构性产能过剩和低水平“内卷”问题亟须治理，新型储能利用率偏低、盈利机制尚不完善[6]，面对部分国家贸易壁垒和国际规则压力，标准话语权和全球资源配置能力有待提升。

第三，“十五五”时期应从强化科技创新、优化集群生态、健全市场机制、深化开放合作、完善治理机制五个方面系统提升产业集群全球竞争力。 加快汽车芯片和基础软件攻关，推动固态电池等新一代技术产业化；培育世界级产业集群，推动大中小企业融通发展，优化区域布局；深化电力市场化改革，完善储能价格机制和多元应用场景；推动高水平“走出去”，提升国际标准话语权；健全储能安全监管和数据安全治理体系，完善产业治理协调机制。

第四，提升产业集群全球竞争力需要系统完善的保障体系和政策支撑。 应加强组织领导、强化财政金融和人才要素保障、优化营商环境、深化开放合作、健全监测评估机制，形成推动产业集群高质量发展的强大合力，为加快培育世界级新能源汽车和新型储能产业集群、建设汽车强国和能源强国提供坚实保障。

（二）研究展望

本文的研究仍存在一定的局限性。一是受数据可得性限制，对新能源汽车和新型储能产业集群全球竞争力的定量评价和对标分析仍显不足，后续可尝试构建包含产业规模、技术创新、产业链韧性、市场开放、绿色低碳等维度的综合评价指标体系，进行量化评估和国际对标分析。二是新能源汽车和新型储能产业发展迅速、技术路线迭代快，本文提出的竞争力分析框架和对策建议有待根据产业发展实际和最新政策动态不断完善。三是关于产业集群与现代化产业体系、区域协调发展、新型电力系统建设之间的互动关系，以及车网互动、储能与算力协同等融合新形态，仍有进一步拓展的研究空间。

展望未来，随着“十五五”规划纲要的深入实施和智能网联新能源汽车、新型储能产业政策的落地见效，我国新能源汽车和新型储能产业集群有望在规模优势基础上加快向创新优势、品牌优势、规则优势跃升，在动力电池、智能驾驶、储能系统、车网融合等关键领域培育形成一批世界级产业集群。坚持创新驱动、开放合作、绿色低碳、安全发展，充分发挥超大规模市场优势和完整产业体系优势，我国新能源汽车和新型储能产业集群必将在全球产业竞争格局中占据更加重要的地位，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、加快建设制造强国和能源强国、推进中国式现代化作出更大贡献。

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