OECD国家平均水平，数字经济核心产业增加值占比超过10.5%，高技术制造业增加值占比提升至17.1%。2026年上半年，高技术制造业增加值增速持续领跑，5月同比增长15.1%，新质生产力呈现出从多点突破向体系化迸发的强劲态势。本文进一步从科技创新引领、产业集群升级、数智融合赋能、绿色低碳转型四个维度，提出了'十五五'时期先进制造业集群与现代化产业体系协同发展的政策建议。

关键词：十五五规划；新质生产力；先进制造业集群；现代化产业体系；新型工业化

一、绪论

（一）研究背景与问题提出

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子信息、生物制造等前沿技术正在深刻重塑全球产业格局。面对百年未有之大变局，世界主要经济体纷纷加强制造业战略布局，美国通过《芯片与科学法案》强化半导体本土制造能力，欧盟推进'工业5.0'战略强调韧性与可持续性，德国深化'工业4.0'推动智能制造升级。在此背景下，制造业的国际竞争已从单一企业间的较量，演变为产业链、供应链、创新链的系统性竞争，产业集群的能级和水平成为衡量国家制造业竞争力的核心标尺。

2025年10月，习近平总书记对'十五五'规划编制工作作出重要指示，强调要'建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升'。'十五五'规划纲要明确提出'坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系'，并将'培育壮大新兴产业和未来产业'作为重点任务加以部署。这是党中央在深刻把握新一轮科技革命和产业变革趋势、科学研判我国经济发展阶段特征基础上作出的重大战略决策。

新质生产力这一重大概念的提出，标志着我国经济发展理念的深刻变革。新质生产力以科技创新为核心驱动，以高质量发展为根本目标，以新产业、新模式、新动能为主要载体，代表了生产力演进的高级形态。先进制造业集群作为产业分工深化和空间集聚的高级形态，是技术、资本、人才等创新要素高度集聚的产业生态系统，天然具有培育新质生产力的土壤和条件。如何充分发挥先进制造业集群在新质生产力培育中的载体功能，实现集群建设与现代化产业体系构建的深度协同，是'十五五'时期亟需深入研究的重大课题。

（二）研究意义

从理论层面看，新质生产力概念的提出为马克思主义生产力理论注入了新的时代内涵，而先进制造业集群作为新质生产力的空间载体，为理解生产力跃升的微观机制提供了新的分析框架。现有研究多从单一维度探讨产业集群或生产力发展问题，较少将新质生产力培育、先进制造业集群建设与现代化产业体系构建纳入统一的分析框架进行系统研究。本文试图构建一个'战略定位—成效评估—机制分析—路径设计'的四维分析框架，为理解三者之间的内在逻辑关系提供新的理论视角。

从实践层面看，'十五五'时期是我国由制造大国迈向制造强国的关键阶段。2025年我国制造业增加值达34.7万亿元，连续16年居世界首位，但'大而不强'的问题依然存在，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，产业链供应链韧性有待进一步增强。深入研究先进制造业集群培育新质生产力的机制和路径，对于推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，具有重要的实践指导价值。

（三）研究方法与技术路线

本文综合运用以下研究方法：第一，文献研究法，系统梳理新质生产力、先进制造业集群、现代化产业体系等领域的既有研究成果和政策文献；第二，政策分析法，深入解读'十五五'规划纲要及相关配套政策文件的核心内容与战略意图；第三，统计分析法，运用国家统计局、工业和信息化部等权威部门发布的统计数据，对'十四五'时期先进制造业集群建设成效进行定量评估；第四，案例分析法，选取具有代表性的先进制造业集群进行深度剖析。

本文的研究路线遵循'政策框架解读—历史成效评估—机制机理分析—路径设计构建'的逻辑链条，首先厘清'十五五'规划纲要中新质生产力与先进制造业集群的战略定位，继而全面评估'十四五'时期的建设成效，在此基础上深入分析集群培育新质生产力的内在机制，最终提出集群建设与现代化产业体系协同发展的路径建议。

（四）论文结构安排

本文共分为八章。第一章为绪论，阐述研究背景、意义与方法；第二章界定核心概念，梳理理论基础；第三章分析'十五五'规划框架下新质生产力的战略定位；第四章全面回顾'十四五'时期先进制造业集群的建设成效；第五章深入剖析先进制造业集群培育新质生产力的内在机制；第六章探讨集群建设与现代化产业体系的协同发展路径；第七章开展典型案例与国际比较分析；第八章分析面临的挑战并提出对策建议。

二、概念界定与理论基础

（一）新质生产力的理论内涵与时代特征

新质生产力是习近平总书记基于新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代背景提出的重大理论创新。从马克思主义政治经济学的基本原理出发，生产力是人类社会发展的最终决定力量，而新质生产力则代表了生产力发展的最新阶段和最高形态。具体而言，新质生产力是以科技创新为核心驱动，以高质量发展为根本目标，以新产业、新模式、新动能为主要载体，以高素质人才为第一资源，以数字化、智能化、绿色化为基本特征的生产力高级形态。

新质生产力的核心要义体现在三个层面：第一，创新起主导作用。与传统生产力主要依靠要素投入规模扩张不同，新质生产力将科技创新摆在核心位置，强调通过原创性、颠覆性科技创新推动生产力能级的跃升。2025年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入达3.9万亿元以上，比上年增长8.1%，与GDP之比达2.80%，首次超过OECD国家平均水平，其中基础研究经费占比达7.08%，年末每万人口高价值发明专利拥有量增至16件。这些数据充分表明，我国科技创新能力持续增强，为新质生产力的培育提供了坚实的科技支撑。

第二，摆脱传统经济增长方式。新质生产力不再简单追求规模和速度的扩张，而是更加注重质量和效益的提升，强调通过技术突破、要素创新配置和产业深度转型升级，实现全要素生产率的持续提高。2025年，我国全员劳动生产率比上年提高6.1%，快于经济增速1.1个百分点，折射出新质生产力对生产效率提升的显著带动作用。

第三，具有鲜明的时代特征。新质生产力与数字技术、绿色技术、生物技术等前沿科技深度融合，呈现出数字化、智能化、绿色化的显著特征。'十五五'规划纲要明确提出'全方位推进数智技术赋能，全面实施'人工智能+'行动'，将数智化转型作为培育新质生产力的重要抓手。2025年，我国规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.1%，工业控制计算机及系统产量增长86.5%，充分体现了新质生产力的数智化特征。

（二）先进制造业集群的概念演进与界定

先进制造业集群是指在一定地理空间内，以先进制造技术为核心，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，由龙头企业、配套企业、科研机构、高校、服务平台等多元主体协同集聚形成的产业生态系统。与传统产业集群相比，先进制造业集群具有以下显著特征：一是技术创新密度高，集群内部集聚了大量研发机构和高层次创新人才，形成了密集的技术创新网络；二是产业协同程度深，上下游企业之间、产学研之间形成了紧密的协作关系，产业链、创新链、资金链深度融合；三是国际竞争力强，集群内企业普遍具有较高的市场占有率和品牌影响力，在全球价值链中占据中高端位置。

我国先进制造业集群的培育工作始于'十三五'时期，在'十四五'期间取得了突破性进展。2022年11月，工业和信息化部公布首批45个国家先进制造业集群名单，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点领域。这45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新'小巨人'企业。到2025年底，国家先进制造业集群已扩展至80个，覆盖26个省级行政区，形成了从东部沿海到中西部地区梯度布局、协同发展的集群格局。

（三）现代化产业体系的内涵与构成

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是以实体经济为根基，以科技创新为引领，以先进制造业为骨干，以现代服务业为支撑，以现代农业为基础，以基础设施为保障，实现智能化、绿色化、融合化发展的产业有机整体。'十五五'规划纲要明确将'建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基'作为第二篇进行专章部署，充分体现了现代化产业体系建设在'十五五'时期的核心战略地位。

现代化产业体系的构成要素包括六个方面：一是先进制造业，作为产业体系的骨干力量，承担着技术创新和产业升级的核心功能；二是现代服务业，作为产业体系的重要支撑，提供研发设计、金融服务、信息技术等高附加值服务；三是现代农业，作为产业体系的基础保障，确保粮食安全和农产品供给；四是现代化基础设施，作为产业体系运行的硬件基础，包括交通、能源、水利、信息等基础设施；五是数字经济，作为产业体系的新兴动能，推动数字技术与实体经济深度融合；六是科技创新体系，作为产业体系升级的动力源泉，为产业发展提供持续的技术供给。

'十五五'规划纲要提出'保持制造业合理比重'这一重要政策导向，其深层含义在于防止制造业空心化，确保实体经济在国民经济中的基础地位。2025年我国制造业增加值占GDP比重约为24.7%，规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达36.8%，高技术制造业占比达17.1%，制造业结构的持续优化为现代化产业体系的构建奠定了坚实基础。

（四）三者之间的逻辑关联

新质生产力、先进制造业集群与现代化产业体系之间存在着深刻的内在逻辑关联。新质生产力是目标层，代表了生产力发展的方向和水平；先进制造业集群是载体层，是新质生产力在空间维度上的具体实现形式；现代化产业体系是系统层，为新质生产力的培育和先进制造业集群的发展提供了整体制度环境和系统支撑。

三者之间的协同关系可以概括为：新质生产力的培育需要依托先进制造业集群这一高效的空间组织形式，集群内部的技术外溢效应、规模经济效应和协同创新效应为新质生产力的形成提供了微观基础；而先进制造业集群的升级又离不开现代化产业体系的整体支撑，包括完善的基础设施、高效的服务体系、健全的制度环境等；现代化产业体系的构建则必须以新质生产力为引领方向，以先进制造业集群为核心抓手，通过集群的辐射带动作用推动整个产业体系的能级跃升。

三、'十五五'规划框架下新质生产力的战略定位

（一）'十五五'规划纲要的核心战略部署

2026年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，这是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的第二个五年规划，具有承前启后的重大历史意义。纲要涵盖18篇内容，从发展环境、指导方针、主要目标到各领域重点任务，构建了'十五五'时期经济社会发展的完整政策框架。

纲要明确提出了'十五五'时期经济社会发展的主要目标，其中与经济高质量发展和制造业强国建设直接相关的目标包括：科技自立自强水平大幅提高，全社会研发经费投入年均增长7%以上；现代化产业体系建设取得重要进展，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定；数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升；绿色低碳转型取得显著成效，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放持续下降。这些目标的设定，充分体现了新质生产力引领发展的战略导向。

在产业发展方面，纲要第二篇'建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基'共设四章，分别从优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系四个维度进行了系统部署。其中，第五章'培育壮大新兴产业和未来产业'明确提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿技术产业化，加快形成新经济增长点。这一部署与2026年《政府工作报告》中关于'以科技创新引领新质生产力发展'的要求一脉相承，体现了从技术突破到产业培育的完整政策链条。

（二）新质生产力在'十五五'规划中的战略位阶

新质生产力在'十五五'规划纲要中居于战略引领地位，具体体现在以下三个层面。第一，作为发展理念的核心引领。纲要明确提出'以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力'，将新质生产力提升到统领经济社会发展全局的战略高度。这意味着'十五五'时期的经济工作，将从传统的规模扩张型增长模式全面转向新质生产力驱动的质量效益型增长模式。

第二，作为创新驱动的战略目标。纲要第三篇'加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力'专门部署科技创新工作，提出要'强化国家战略科技力量''加强基础研究和原始创新''加快关键核心技术攻关'，并将新质生产力作为科技创新的最终落脚点。这一制度设计表明，新质生产力不是一般性的产业政策概念，而是统领科技创新与产业创新深度融合的战略性范畴。

第三，作为产业升级的方向指引。纲要围绕新质生产力培育，系统部署了传统产业优化升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局三个梯次推进的产业发展路径。在传统产业领域，强调'强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束'；在新兴产业领域，强调'强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系'；在未来产业领域，强调'培育更多支柱性先导性产业，构筑产业发展新优势'。这种'三线并进'的产业发展思路，构成了新质生产力培育的完整路径图。

（三）先进制造业集群在规划中的角色定位

先进制造业集群在'十五五'规划中被赋予了多重战略角色。首先，集群是制造业高质量发展的重要载体。规划提出'构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系'，而先进制造业集群正是先进制造业在空间上的主要存在形式和组织方式。通过集群化发展，可以促进创新要素的集聚和高效配置，推动制造业向价值链中高端攀升。

其次，集群是培育新质生产力的关键平台。先进制造业集群内部集聚了大量高新技术企业、研发机构和创新人才，形成了密集的知识流动和技术扩散网络，为新质生产力的孕育和成长提供了最适宜的土壤。以新一代信息技术产业集群为例，长三角集成电路集群已集聚超过3000家相关企业，形成了从设计、制造到封测、装备的完整产业链，产业规模占全国比重超过50%，成为我国集成电路领域新质生产力培育的核心阵地。

再次，集群是提升产业链供应链韧性的重要抓手。面对全球产业链重构的复杂形势，集群化发展有助于增强产业链的本地配套能力和协同响应能力，降低对外部供应链的依赖风险。'十五五'规划纲要明确提出要'巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力'，而先进制造业集群正是实现这一目标的重要途径。通过集群内部上下游企业的紧密协作，可以形成更具韧性和竞争力的产业链生态。

（四）'十五五'时期的主要目标与指标体系

根据'十五五'规划纲要和相关政策文件，'十五五'时期制造业发展和新质生产力培育的主要目标可以概括为以下几个方面。在创新能力方面，全社会研发经费投入年均增长7%以上，基础研究经费占研发经费比重稳步提升，到2030年力争达到10%左右；在产业升级方面，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重持续提升，力争到2030年达到20%左右；在数字化方面，数字经济核心产业增加值占GDP比重大幅提升，到2030年力争达到15%左右；在绿色化方面，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放持续下降，非化石能源消费占比稳步提升；在集群建设方面，培育一批世界级先进制造业集群，到2030年力争形成5—8个具有全球影响力的世界级集群。

值得特别关注的是，2026年作为'十五五'开局之年，经济运行开局良好。国家发展改革委在2026年4月17日举行的'开局起步'十五五''系列主题新闻发布会上披露，'十五五'首季中国经济成绩单彰显强大韧性和底气。2026年上半年，高技术制造业增加值增速持续领跑，5月规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%，前4个月高技术制造业利润同比增长44.8%，充分体现了新质生产力在开局之年的强劲增长动能。

四、'十四五'时期先进制造业集群建设成效回顾

（一）制造业综合实力跃上新台阶

'十四五'时期（2021—2025年），面对国内外复杂严峻的经济环境，我国工业经济顶压前行、向新向优，新型工业化和制造强国建设取得重大成就。根据国家统计局发布的'十四五'经济社会发展成就系列报告，全部工业增加值从2020年的31.1万亿元增长至2025年的41.7万亿元，制造业增加值从26.5万亿元增长至34.7万亿元，五年增量约8万亿元。2021—2025年，规模以上工业增加值年均增长5.9%，其中制造业年均增长6.0%，高于GDP年均增速，充分体现了制造业作为国民经济'压舱石'的支撑作用。

从全球比较来看，我国制造业的全球领先地位进一步巩固。'十四五'期间，我国制造业增加值占全球制造业的比重始终保持在28.0%以上，制造业增加值连续16年居全球第一。据世界银行统计，我国制造业对全球制造业增长的贡献率超过30%，持续成为全球制造业增长的最大引擎。联合国工业发展组织在其近期报告中指出，中国的'五年规划'在发展新型基础设施方面形成了独特而有效的模式，实现了系统性产业升级。2024年我国制造业企业入选世界500强达到64家，企业发明专利产业化率较'十三五'末提高8.4个百分点。

（二）先进制造业集群培育取得突破性进展

'十四五'时期是我国先进制造业集群培育的黄金发展期。2022年11月，工业和信息化部正式公布首批45个国家先进制造业集群名单，标志着集群培育工作进入国家战略层面系统推进的新阶段。这45个国家级集群覆盖了新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药及高端医疗器械、新能源及智能网联汽车、消费品等重点领域，分布于21个省（自治区、直辖市），2021年主导产业产值达19万亿元。

到2025年底，国家先进制造业集群已扩展至80个，覆盖26个省级行政区，形成了从东部沿海到中西部地区梯度布局的集群格局。从区域分布来看，长三角、珠三角、京津冀三大动力源地区集中了超过半数的国家级集群，中西部地区集群数量持续增加，呈现'东部引领、中西部跟进'的协调发展态势。从产业领域来看，集群涵盖新一代信息技术（集成电路、新型显示、人工智能、软件信息等）、高端装备（航空航天装备、轨道交通装备、智能制造装备等）、新材料（先进钢铁材料、先进化工材料、高性能纤维等）、生物医药、新能源汽车、新能源与节能环保等多个重点领域。

在集群带动下，产业协同创新生态不断完善。45个国家级集群布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家。培育创建了170余家国家级单项冠军企业、2200余家国家级专精特新'小巨人'企业。集群内部形成了龙头企业引领、上下游配套企业集聚的梯度生态，产学研用协同创新持续深化，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（三）产业结构优化与转型升级成效显著

'十四五'时期，我国产业结构持续优化，三次产业结构由2020年的7.5:36.9:55.5调整为2025年的6.7:35.6:57.7，第三产业占比提高2.2个百分点。在工业内部，产业结构向高端化方向迈出了坚实步伐。规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重从2020年的15.1%提升至2025年的17.1%，提高了2.0个百分点；规模以上装备制造业增加值占比从33.7%提升至36.8%，提高了3.1个百分点。高技术制造业和装备制造业合计占规模以上工业增加值比重已超过53%，成为拉动工业增长的核心动力。

从利润结构来看，高端高质高效的特征更加鲜明。'十四五'期间，规模以上装备制造业实现利润总额合计14.2万亿元，占规模以上工业比重从2020年的36.9%上升至2025年的39.8%；规模以上高技术制造业实现利润总额合计7.4万亿元，占规模以上工业比重从2020年的17.8%上升至2025年的20.4%。利润结构持续优化表明，产业升级不仅体现在产出规模的扩大，更体现在价值创造能力的提升。

（四）新兴产业与新质生产力加速形成

'十四五'时期，我国新兴产业蓬勃发展，新质生产力加速形成。2021—2025年，规模以上高技术制造业增加值年均增长9.2%，规模以上装备制造业增加值年均增长8.4%，分别高于规模以上工业年均增速3.3个和2.5个百分点。新能源汽车产业实现跨越式发展，产量从2020年的146万辆跃升至2025年的1652万辆，连续11年位居全球第一，国内市场渗透率持续提升。2025年新能源汽车年产销量均突破1600万辆，充电桩产量从2020年的43.3万个增长至574.5万个，建成全球规模最大、覆盖最广的充电网络。

新一代信息技术产业能级大幅跃升。集成电路产量从2020年的2614亿块增长至2025年的4843亿块，芯片设计、制造、封测、装备、材料全产业链加快协同突破。新型显示产业规模跃居全球第一，液晶面板、柔性OLED等产品竞争力持续增强。工业机器人产量从2020年的21.8万套增长至2025年的77.3万套，应用从传统制造环节向精密装配、质量检测等高端环节延伸。3D打印设备2025年产量达521.1万台，2021—2025年年均增长30.9%。人工智能大模型、具身智能等前沿领域快速发展，2025年规模以上智能无人飞行器制造、智能车载设备制造行业增加值分别比上年增长57.0%和26.2%。

（五）创新投入与研发能力持续增强

'十四五'时期，我国科技创新投入持续加大，企业创新主体地位日益凸显。2025年，全社会R&D经费投入比上年增长8.1%，与GDP之比达2.80%，首次超过OECD国家平均水平，其中基础研究经费占比达7.08%。企业研发费用加计扣除等政策有效激发了企业创新活力，规模以上工业企业研发费用2021—2025年年均增长11.7%。2024年规模以上工业企业专利申请数达166.2万件，有效发明专利数为262.8万件。截至'十四五'末，我国已累计培育专精特新'小巨人'企业1.76万家、专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家。

在数实融合方面，制造业数字化转型从'点上示范'走向'面上推广'。2025年，规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，工业控制计算机及系统产量增长86.5%，5G智能手机产量增长12.5%。重点工业企业关键工序数控化率从2020年的52.1%提升至2025年末的68.6%。累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级、15家领航级智能工厂。483.8万个5G基站织就实体经济与数字经济加速融合的数字高速网。在全球创新版图中，我国共有24个创新集群进入全球百强，入围集群数量连续3年居全球首位，深圳—香港—广州集群首次跃居全球创新集群榜首。

五、先进制造业集群培育新质生产力的机制分析

（一）技术创新溢出机制

先进制造业集群培育新质生产力的首要机制是技术创新溢出效应。集群内部高度集聚的研发机构、高校和企业研发中心，形成了密集的技术创新网络，知识和技术在集群内部以多种方式溢出和扩散。这种溢出效应体现在三个层面：一是纵向溢出，龙头企业向上下游配套企业输出技术标准和工艺规范，带动整个产业链的技术水平提升；二是横向溢出，同类企业之间的竞争压力驱动持续创新，技术领先者的成功实践被快速模仿和推广；三是跨领域溢出，不同技术领域之间的交叉融合催生新的技术方向和产业形态。

以长三角集成电路集群为例，该集群集聚了超过3000家集成电路相关企业，涵盖了从芯片设计、制造、封测到装备、材料的全产业链环节。集群内部形成了以龙头企业为牵引、以高校院所为支撑、以中小企业为配套的协同创新生态。中芯国际、华虹半导体等制造龙头带动了上游设计企业和下游封测企业的协同发展，上海微电子装备等设备企业为制造环节提供了关键装备支撑。这种全产业链的集聚效应，使得技术知识在集群内部快速流动，大幅降低了创新成本，缩短了技术迭代周期。'十四五'期间，我国集成电路产业规模持续扩大，产量从2614亿块增长至4843亿块，年均增长13.1%，芯片设计能力已进入全球前列。

（二）要素集聚与优化配置机制

先进制造业集群通过集聚资本、人才、数据等高端生产要素，实现要素的优化配置和高效利用，为新质生产力的形成提供了物质基础。在资本要素方面，集群吸引了大量风险投资、产业基金和社会资本进入，形成了多元化的科技投融资体系。据国务院国资委数据，'十四五'以来中央企业在战略性新兴产业累计投资超过10万亿元，占总投资比重从'十四五'初期的22%提升至40%以上。2025年，高技术产业实际使用外资2417.7亿元，其中医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长42.1%和22.9%。

在人才要素方面，集群为高层次人才提供了良好的职业发展平台和创新生态环境，促进了人才的集聚和流动。集群内部的高校、科研院所与企业之间形成了紧密的人才培养和合作机制，大批具有国际视野和创新能力的工程技术人才和科研人才在集群内部集聚成长。2025年，我国16—59岁人口平均受教育年限继续提高，全员劳动生产率比上年提高6.1%，人力资本质量持续提升。

在数据要素方面，集群为数据资源的汇聚、流通和开发利用提供了丰富的应用场景。工业互联网平台在集群内部广泛部署，实现了生产数据的实时采集、分析和反馈优化，推动了制造业的智能化转型。2025年，规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，重点工业企业关键工序数控化率提升至68.6%，数据要素对制造业增长的贡献持续增强。

（三）产业链协同与价值创造机制

先进制造业集群通过强化产业链上下游的协同协作，实现了整体价值创造能力的提升。集群内部的企业之间形成了紧密的分工协作关系，龙头企业专注于核心技术研发和品牌建设，中小企业专注于专业化、精细化配套服务，形成了'大中小企业融通发展'的良好生态。这种协同效应体现在：一是降低交易成本，地理邻近性减少了物流成本和信息不对称，提高了产业链的运行效率；二是提升响应速度，集群内部供应链的高度本地化使得企业能够快速响应市场变化和客户需求；三是增强创新能力，上下游企业的紧密协作促进了产品创新和工艺创新的持续发生。

2025年我国规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达36.8%，实现利润总额占规模以上工业比重达39.8%，利润占比高于产出占比，充分体现了装备制造业在产业链中的价值创造能力。新能源汽车产业集群的发展尤为典型，从电池、电机、电控等核心零部件到整车制造、充电设施、运营服务，形成了完整的产业链生态。2025年我国新能源汽车产量达1652万辆，电动载人汽车出口量从2020年的22.3万辆增长至393.3万辆，居全球出口市场首位。'新三样'（电动汽车、光伏产品、锂电池）出口规模达1.28万亿元，比上年增长27.1%，成为外贸增长的新名片。

（四）数智融合赋能机制

数字技术与制造业的深度融合是先进制造业集群培育新质生产力的重要机制。'十五五'规划纲要明确提出'全方位推进数智技术赋能，全面实施'人工智能+'行动'，将数智化转型作为提升产业竞争力的关键路径。在集群内部，数字技术的渗透正在深刻改变生产组织和价值创造方式。

具体而言，数智融合赋能体现在以下几个维度：第一，智能制造提升生产效率。集群内的领先企业普遍部署了智能生产线和数字化管理系统，实现了生产过程的可视化、可追溯和可优化。累计建成的基础级、先进级、卓越级智能工厂超过4.3万家，智能制造新模式从试点示范走向规模化推广。第二，工业互联网优化资源配置。重点工业互联网平台连接设备破亿台套，实现了设备、产线、工厂之间的互联互通和数据协同，大幅提升了资源配置效率。第三，人工智能驱动产品创新。人工智能大模型在研发设计、工艺优化、质量检测等环节的深度应用，加速了产品创新和技术迭代的进程。2025年，3D打印设备产量增长52.5%，服务机器人产量增长16.1%，智能化和自动化产品产量持续高增长。

（五）绿色低碳转型倒逼机制

绿色低碳转型既是先进制造业集群发展的外部约束，也是倒逼产业升级、培育新质生产力的重要机制。'十五五'规划纲要明确将绿色化作为产业发展的方向之一，要求推动制造业绿色低碳转型。在集群内部，环保标准和碳减排目标的趋严，倒逼企业加大绿色技术研发投入，推动生产工艺的绿色化改造和能源结构的清洁化转型。

2025年，我国清洁能源消费量占能源消费总量比重升至30.4%，扣除原料用能和非化石能源消费量的万元GDP能耗比上年下降5.1%，万元GDP二氧化碳排放下降5.0%。太阳能电池（光伏电池）产量达83274.3万千瓦，2021—2025年年均增长39.6%。培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗持续降低。新能源汽车的快速发展不仅带动了电池、电机、电控等核心技术的突破，也推动了充电基础设施的完善和能源结构的优化。2025年新能源汽车产销量均突破1600万辆，全国新能源汽车保有量达4397万辆，较2020年底增长7.9倍。绿色低碳转型正在成为驱动制造业技术升级和结构优化的重要力量。

（六）制度创新与环境营造机制

先进制造业集群培育新质生产力离不开良好的制度环境和政策支持。近年来，国家层面出台了一系列支持产业集群发展的政策举措，形成了较为完善的政策体系。从集群培育机制看，工信部建立了'国家先进制造业集群'遴选和动态管理机制，通过竞争性选拔和考核评估，引导集群对标世界级水平持续提升。从创新激励政策看，研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策有效降低了企业创新成本，2025年全年现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达2.9万亿元。从营商环境看，民营经济促进法的颁布实施为民营企业提供了更加稳定的制度预期，2025年日均新设企业增至2.6万户，规模以上专精特新'小巨人'工业企业增加值增长9%。

在集群治理方面，各地探索形成了各具特色的集群治理模式。有的集群采取'政府引导+市场主导'的模式，政府提供基础设施和公共服务平台，市场主体自主开展技术创新和产业协作；有的集群采取'龙头企业+配套企业'的模式，由龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小企业协同发展；有的集群采取'产学研用'深度融合的模式，依托高校和科研院所的技术优势，推动科技成果的本地转化。这些多元化的治理模式，为集群培育新质生产力提供了灵活有效的制度保障。

六、先进制造业集群与现代化产业体系的协同发展路径

（一）构建梯次协同的集群发展格局

先进制造业集群与现代化产业体系的协同发展，首先需要在空间布局上形成梯次协同的集群发展格局。根据'十五五'规划纲要的部署和各省市'十五五'规划的产业布局特征，应着力构建'世界级集群—国家级集群—区域特色集群'三级梯次发展体系。第一梯队为世界级先进制造业集群，聚焦集成电路、新能源汽车、人工智能、生物医药等具有全球竞争力的领域，对标国际一流水平，打造具有全球影响力的产业高地。第二梯队为国家级先进制造业集群，覆盖高端装备、新材料、航空航天等战略性领域，发挥引领带动和辐射示范作用。第三梯队为区域特色产业集群，立足各地资源禀赋和产业基础，培育一批'专精特新'特色产业集群，形成大中小企业融通发展的良好生态。

从区域协同角度来看，应充分发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区的引领带动作用，推动东部地区与中西部地区在产业链上的深度协作。2025年，京津冀七大先进制造业集群能级加速提升，三地正在打造更具韧性和活力的产业链群。长三角地区生产总值达34.7万亿元，占全国比重为24.9%，'十四五'时期年均增速达5.6%，高于全国平均水平。粤港澳大湾区经济总量突破15万亿元。应鼓励东部地区集群通过'总部+基地''研发+制造'等模式，将制造环节有序向中西部地区转移，形成全国范围内的产业链协同布局。

（二）强化科技创新与产业创新深度融合

科技创新与产业创新的深度融合是先进制造业集群培育新质生产力、支撑现代化产业体系建设的核心路径。'十五五'规划纲要明确将'科技创新和产业创新深度融合'作为重要战略方向。应着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

第一，加强基础研究和原始创新供给。2025年我国基础研究经费占R&D经费比重达7.08%，虽较'十三五'末有显著提升，但与发达国家15%—20%的水平相比仍有较大差距。'十五五'时期应进一步加大基础研究投入力度，力争到2030年基础研究经费占比达到10%左右，为新质生产力的培育提供源源不断的原始创新供给。第二，强化企业创新主体地位。2024年规模以上工业企业内部R&D支出占比达64.2%，企业已成为研发投入的主体力量。应进一步落实研发费用加计扣除等激励政策，鼓励企业加大研发投入，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。第三，加快科技成果转化应用。集群内部应建立完善的技术转移和成果转化机制，推动高校和科研院所的科技成果在集群内实现快速转化和产业化应用，提高研发成果本地转化率。

（三）推动数智化深度转型

数字化、智能化是先进制造业集群和现代化产业体系建设的重要方向。'十五五'规划纲要提出'全方位推进数智技术赋能'，这是构建现代化产业体系的关键路径。在集群层面，应加快推进工业互联网平台建设，推动设备、产线、工厂的全面互联和数据的深度挖掘利用。2025年末我国5G基站达484万个，互联网普及率升至80.1%，为制造业数智化转型提供了坚实的网络基础设施。

在技术应用层面，应全面实施'人工智能+'行动，推动人工智能技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等全环节的深度应用。2025年，规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，工业控制计算机及系统产量增长86.5%，数控金属切削机床产量增长13.7%，5G智能手机产量增长12.5%。这些数据表明，数智化转型已成为制造业增长的重要动力源。'十五五'时期，应进一步推动人工智能大模型在制造业领域的垂直应用，培育一批数字化标杆企业和智能工厂示范项目。

（四）推进绿色低碳转型与产业升级协同

绿色低碳转型与产业升级的协同推进，是先进制造业集群和现代化产业体系建设的内在要求。一方面，绿色低碳转型催生了巨大的市场需求和产业发展空间，新能源汽车、光伏、锂电池等绿色产业已成为我国制造业的新增长极。2025年'新三样'出口规模达1.28万亿元，比上年增长27.1%，成为外贸增长的新名片。另一方面，绿色制造技术的创新和应用，正在深刻改变传统制造业的生产方式和竞争格局。

'十五五'时期，应进一步推动制造业绿色低碳转型，构建绿色制造体系。具体路径包括：一是加快能源结构优化，推动清洁能源在制造业领域的规模化应用，2025年我国清洁能源消费量占比已达30.4%，应进一步提高非化石能源消费比重；二是推进重点行业节能降碳改造，强化能耗、碳排放、污染物排放等约束性指标管理，推动钢铁、化工、建材等传统行业绿色化改造；三是培育壮大绿色产业集群，围绕新能源装备、节能环保、碳捕集利用与封存等领域，打造一批具有国际竞争力的绿色产业集群；四是完善绿色制造标准体系，建立覆盖产品全生命周期的绿色评价体系，引导企业走绿色低碳发展道路。

（五）完善产业集群治理与政策支撑体系

先进制造业集群与现代化产业体系的协同发展，需要完善的治理机制和政策体系作为保障。应着力构建'国家—省—集群'三级联动的集群治理架构，形成目标一致、分工明确、协同高效的治理体系。在国家层面，工业和信息化部应继续完善国家先进制造业集群的遴选、考核和动态调整机制，对标世界级水平设定评价标准，引导集群持续提升竞争力。在省级层面，各地方政府应将集群培育纳入'十五五'规划的重点任务，结合本地产业基础和比较优势，制定差异化的集群发展策略。在集群层面，应探索建立集群理事会或联盟等自治组织，强化集群内部的协同治理和自我发展能力。

在政策支撑方面，应进一步优化政策工具组合。一是完善财税支持政策，继续落实支持科技创新和制造业发展的减税降费政策，加大财政资金对集群公共服务平台和创新基础设施的投入力度。二是创新金融支持方式，发挥国家新兴产业创业投资引导基金等政府投资基金的引导作用，吸引社会资本参与集群建设，拓宽集群内企业的融资渠道。三是强化人才支撑，完善人才引进和培养机制，在集群内部建设一批高技能人才培养基地，为集群发展提供充足的人才保障。四是优化营商环境，深入实施民营经济促进法，持续放宽市场准入，破除地方保护和市场分割，为集群发展营造公平竞争的市场环境。

（六）深化高水平对外开放与国际合作

在全球化深度调整的大背景下，先进制造业集群建设必须在开放中寻求发展，在合作中提升竞争力。'十五五'规划纲要明确要求'巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力'。2025年，我国货物进出口总额首次突破45万亿元，比上年增长3.8%，有望连续九年居全球首位；服务贸易总额超8万亿元，再创历史新高。高技术产品出口5.25万亿元，比上年增长13.2%。这些数据表明，我国制造业的全球竞争力正在从规模优势向质量优势转变。

在集群国际化发展方面，应着力推动以下工作：一是支持集群内优势企业'走出去'，通过海外并购、设立研发中心、建设海外生产基地等方式，深度嵌入全球创新网络和产业链体系。二是高质量利用外资，引导外资更多投向高技术制造业和先进制造业集群，2025年高技术产业实际使用外资2417.7亿元，引资占比达32.3%，应进一步提升引资质量。三是积极参与全球经济治理和标准制定，推动中国技术标准和管理经验的国际化，提升中国制造业在全球产业分工中的话语权和影响力。四是深化'一带一路'产能合作，推动集群内企业与沿线国家开展产能合作和技术交流，2025年对共建'一带一路'国家进出口占全部进出口比重已升至51.9%，应进一步拓展合作领域和深度。

七、典型案例与国际比较分析

（一）国内典型先进制造业集群案例分析

1. 长三角集成电路产业集群。长三角地区是我国集成电路产业发展的核心区域，集聚了上海、南京、无锡、合肥、杭州等多个集成电路产业重镇，形成了从芯片设计、制造、封测到装备、材料的完整产业链。该集群拥有中芯国际、华虹半导体、长电科技等一批龙头企业，以及上海微电子装备、中微半导体等关键设备企业。2025年，我国集成电路产量达4843亿块，较2020年增长85.3%，其中长三角地区贡献了全国超过50%的集成电路产值。集群内部形成了高效的协同创新网络，上海张江高科技园区集聚了超过1000家集成电路设计企业，无锡形成了以晶圆制造为核心、上下游配套完善的产业生态。该集群的发展经验表明，全产业链集聚和产学研深度协同是先进制造业集群培育新质生产力的有效路径。

2. 粤港澳大湾区新能源汽车产业集群。粤港澳大湾区已形成涵盖整车制造、电池、电机、电控、充电设施、智能网联等完整的新能源汽车产业链。比亚迪、广汽埃安等龙头企业引领集群发展，带动了一大批上下游配套企业集聚。2025年我国新能源汽车产量达1652万辆，连续11年位居全球第一，其中广东省新能源汽车产量占全国比重超过20%。该集群的技术创新活跃度极高，在动力电池能量密度、智能驾驶技术、车联网等领域取得了大量突破性成果。2025年，我国新能源汽车国内市场渗透率持续提升，电动载人汽车出口量达393.3万辆，居全球出口市场首位。粤港澳大湾区新能源汽车集群的成功，验证了'龙头企业引领+全产业链集聚+持续技术创新'的集群发展模式。

3. 京津冀新一代信息技术产业集群。京津冀地区依托北京丰富的科教资源和天津、河北的产业基础，形成了以新一代信息技术为核心的产业集群。北京海淀区集聚了大量人工智能、大数据、云计算领域的创新企业，天津滨海新区形成了以芯片制造、智能终端为主的产业集群，河北雄安新区正在打造数字城市和智能制造的示范区。京津冀七大先进制造业集群能级加速提升，三地正在打造更具韧性和活力的产业链群。2025年，京津冀地区生产总值将近12.0万亿元，三地全体居民人均可支配收入相对差距从2020年的2.6:1.6:1缩小到2025年的2.4:1.5:1，区域协同发展的成果惠及更多民众。

（二）国际先进制造业集群发展经验

1. 德国工业4.0与制造业集群。德国是全球制造业集群发展的典范之一，其'工业4.0'战略与集群政策紧密结合，推动了制造业的智能化转型。德国的集群政策注重'自下而上'的发展模式，由企业和研究机构自发组建集群联盟，政府提供配套支持。巴登—符腾堡州的汽车产业集群、巴伐利亚州的工业4.0示范集群等，均在各自领域保持了全球领先地位。德国集群发展的核心经验包括：高度重视中小企业（'隐形冠军'）在集群中的作用，形成了大中小企业协同创新的良好生态；强调产学研用的紧密结合，弗劳恩霍夫协会等应用研究机构在技术转化中发挥了关键桥梁作用；注重职业教育和技能培训，为集群发展提供了充足的高技能人才支撑。

2. 美国硅谷与先进制造业伙伴计划。美国硅谷是全球最具代表性的创新集群，在半导体、信息技术、生物技术等领域长期保持全球领先地位。硅谷的成功经验在于：高度活跃的风险投资生态，为创新创业提供了充足的资金支持；世界一流的研究型大学（斯坦福大学、加州大学伯克利分校等）与产业界的紧密互动；开放包容的创新文化和人才流动机制。近年来，美国通过《芯片与科学法案》等政策工具，大力推动半导体制造业回流和先进制造业集群建设，设立了区域技术中心（Tech Hubs）计划，在全国范围内布局先进制造业集群。

3. 日本制造业集群与精益生产体系。日本制造业集群以丰田汽车城、京瓷集群等为代表，形成了以精益生产、持续改善（Kaizen）为核心竞争力的制造业体系。日本集群的特点是：以龙头企业为核心，围绕核心企业形成高度专业化的配套体系；企业之间的长期稳定合作关系，降低了交易成本，提高了供应链的可靠性；高度重视工艺创新和质量管理，在精密制造、新材料等领域保持领先。但近年来，日本制造业也面临企业破产增多、产业空心化等问题，2025年日本破产企业数量接近9000家，反映了传统制造模式在数字化转型和全球竞争加剧背景下的挑战。

（三）国际经验对中国的启示

综合以上国际经验，可以提炼出以下对中国先进制造业集群建设的启示。第一，必须坚持市场主导与政府引导相结合。德国和美国的经验表明，集群的核心驱动力来自市场主体的自主创新和市场竞争，政府的角色在于营造良好的制度环境和提供必要的公共服务。第二，高度重视中小企业在集群中的创新作用。德国的'隐形冠军'企业是制造业集群竞争力的重要来源，我国应进一步加大对专精特新中小企业的培育力度。第三，强化产学研用的深度融合。硅谷和德国的经验均表明，研究型大学和应用研究机构是集群创新生态的关键节点，应进一步完善科技成果转化机制。第四，注重人力资源开发和技能培训。高端人才和高技能工人是集群持续发展的根本保障，应构建完善的人才培养和引进体系。第五，保持开放的创新生态。全球领先的集群无一不是高度国际化的，应继续深化对外开放，吸引全球创新资源向我国先进制造业集群集聚。

八、挑战、对策与展望

（一）当前面临的主要挑战

尽管'十四五'时期我国先进制造业集群建设取得了显著成效，但在'十五五'时期培育新质生产力、构建现代化产业体系的进程中，仍面临多方面的挑战。

第一，关键核心技术'卡脖子'问题仍然突出。在集成电路高端制程、航空发动机核心部件、高端工业软件等领域，我国与国际先进水平仍存在较大差距，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。虽然'十四五'期间取得了一系列技术突破，但从'点的突破'到'面的提升'仍需较长时间，产业链自主可控能力有待进一步增强。

第二，产业集群同质化竞争和'内卷式'竞争问题不容忽视。部分地区在集群培育过程中存在盲目跟风、重复建设现象，导致产业结构趋同和低水平重复竞争。一些地方过度依赖政策补贴和税收优惠吸引企业，忽视了集群内部创新生态的培育和差异化竞争优势的打造。2025年，国家已出台化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的系列政策措施，综合整治'内卷式'竞争成效逐步显现，但深层次的结构性问题仍需持续发力解决。

第三，企业创新能力有待进一步提升。虽然我国规模以上工业企业数量已超过50万家，但企业研发投入强度总体偏低，尤其是中小企业的创新能力较为薄弱。2025年规模以上工业企业研发费用年均增长11.7%，但研发投入占营业收入比重仍低于发达国家平均水平。部分企业仍习惯于'跟随式'创新，原始创新和颠覆性创新的能力不足。

第四，国际环境复杂多变对产业链安全形成挑战。全球产业链重构加速推进，地缘政治博弈加剧，技术封锁和贸易保护主义抬头，对我国先进制造业集群的国际合作和供应链稳定构成严峻挑战。2025年我国货物进出口总额达45万亿元，高技术产品出口5.25万亿元，对外贸易依存度仍然较高，产业链供应链的韧性和安全水平需持续提升。

第五，高端人才供给不足制约集群升级。虽然我国研发人员总量居世界首位，但在基础研究、前沿技术和交叉学科领域的高端人才仍然紧缺。人才区域分布不均衡，中西部地区人才吸引力不足，部分集群面临高层次人才'引不进、留不住'的困境。

（二）'十五五'时期的对策建议

针对上述挑战，本文提出以下对策建议。

第一，强化关键核心技术攻关，提升产业链自主可控能力。充分发挥新型举国体制优势，以先进制造业集群为依托，组织实施一批重大科技攻关项目，集中力量突破集成电路高端制程、工业母机、航空发动机、高端医疗器械等关键核心技术。支持集群龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链上下游协同攻关，形成'龙头企业+中小企业+高校院所'的联合攻关机制。

第二，优化集群空间布局，防范同质化竞争。在国家层面加强统筹规划，根据各地资源禀赋和产业基础，引导各地差异化发展，避免低水平重复建设。完善国家先进制造业集群的动态管理和考核评价机制，建立优胜劣汰的竞争性退出机制。鼓励集群之间开展跨区域合作和产业链协同，形成优势互补、错位发展的集群发展格局。

第三，加大企业创新支持力度，培育更多专精特新企业。进一步完善企业创新激励机制，落实研发费用加计扣除等政策，加大对中小企业创新的支持力度。引导中小企业走专精特新发展道路，培育更多'小巨人'企业和单项冠军企业。鼓励大企业向中小企业开放创新资源和应用场景，推动大中小企业融通创新。截至'十四五'末，我国已累计培育专精特新'小巨人'企业1.76万家，'十五五'时期应进一步扩大培育规模，力争达到3万家以上。

第四，深化高水平对外开放，拓展国际合作新空间。在复杂国际形势下保持战略定力，继续坚持高水平对外开放不动摇。依托先进制造业集群打造吸引外资的'强磁场'，引导外资更多投向高技术制造业和研发环节。深度融入'一带一路'建设，推动集群内企业与国际产业链的深度对接。积极参与全球经济治理和标准制定，提升我国制造业在全球产业分工中的话语权。

第五，完善人才培养和引进体系，强化集群发展的人才支撑。在集群内部建设一批高技能人才培养基地，推动产教融合和校企合作。加大对海外高层次人才的引进力度，完善人才评价和激励机制。优化人才区域配置，通过政策引导和支持，鼓励人才向中西部地区集群流动。2025年我国16—59岁人口平均受教育年限持续提高，应继续加大教育投入，为制造业高质量发展提供充足的人力资本保障。

（三）'十五五'时期的发展展望

展望'十五五'时期，我国先进制造业集群建设和新质生产力培育将迎来更加广阔的发展空间。从政策层面看，'十五五'规划纲要已将新质生产力培育和先进制造业集群建设提升到国家战略高度，各项配套政策将陆续出台，为集群发展提供更加有力的政策保障。从技术层面看，人工智能、量子科技、生物制造等前沿技术的加速突破，将为先进制造业集群注入新的技术动能，推动新质生产力实现质的飞跃。从市场层面看，我国超大规模市场优势将持续释放，为先进制造业集群提供广阔的应用场景和市场空间。

2026年作为'十五五'开局之年，高技术制造业增加值增速持续领跑，5月同比增长15.1%，前4个月利润同比增长44.8%，展现出强劲的增长势头。全年来看，高技术制造业有望继续保持两位数增长，对工业增长的贡献率将进一步提升。预计到'十五五'末，我国先进制造业集群的整体能级将实现大幅跃升，在集成电路、新能源汽车、人工智能、生物医药等关键领域将形成若干具有全球影响力的世界级先进制造业集群，新质生产力将成为驱动经济增长的核心引擎，现代化产业体系的'四梁八柱'将基本建成。

从更长远的视角来看，先进制造业集群建设与新质生产力培育、现代化产业体系构建之间的协同关系将不断深化。三者之间将形成'以新质生产力为引领方向、以先进制造业集群为核心载体、以现代化产业体系为系统支撑'的良性互动格局，共同推动我国从制造大国向制造强国的历史性跨越，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的物质技术基础。九、结论