摘要：本研究基于'十五五'规划纲要和2026年政府工作报告，系统解读'十五五'时期中国推动构建人类命运共同体的政策内涵、理论基础和实践路径。研究发现，构建人类命运共同体作为习近平外交思想的核心理念，已从理念主张发展为科学体系，从美好愿景转化为丰富实践，从中国倡议扩大为国际共识。'十五五'规划纲要单独成章部署推动构建人类命运共同体，体现了中国作为负责任大国的历史担当。本研究从理论渊源、政策解读、实践路径和国际反响四个维度展开分析，为学术界和政策界提供权威参考，助力'十五五'时期构建人类命运共同体行稳致远。

关键词：人类命运共同体；'十五五'规划；习近平外交思想；全球治理；中国外交

一、引言

当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，全球性挑战层出不穷，人类社会发展面临前所未有的不确定性。在这一历史背景下，习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念，为世界和平与发展指明了正确方向，成为引领时代潮流和人类前进方向的光辉旗帜。2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将'推动构建人类命运共同体'单独成章，再次彰显中国携手各国共建美好世界的大国担当。

构建人类命运共同体是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念，是我们党不断深化对人类社会发展规律的认识，对'建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界'这一时代课题给出的中国答案。这一理念遵循了人类社会的发展规律，顺应了和平发展的时代潮流，彰显了中国共产党的初心使命，凝聚了国际社会的广泛共识，指明了人类文明的进步方向。从零和博弈、本国优先的视角看，世界是狭小拥挤、充满对抗的；从命运与共、合作共赢的视角看，世界是宽广博大、机遇无限的。构建人类命运共同体理念如同一座灯塔，照亮着人类的前行之路。

'十五五'时期（2026-2030年）是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要五年，是夯实基础、全面发力的关键时期。在这一历史节点上，深入解读'十五五'规划纲要中推动构建人类命运共同体的政策部署，分析其理论基础和实践路径，评估国际社会反响，具有重要的理论价值和实践意义。本研究旨在为学术界和政策界提供权威系统的政策解读，帮助读者深入理解'十五五'时期中国推动构建人类命运共同体的战略部署与实施路径，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

二、构建人类命运共同体的理论内涵

构建人类命运共同体理念具有深厚的理论基础和丰富的思想内涵，是马克思主义中国化时代化的最新成果，是中华优秀传统文化在新时代的创造性转化和创新性发展。这一理念植根于马克思主义共同体思想，汲取中华优秀传统文化智慧，结合当代国际关系实践，形成了完整的理论体系，为解决全球性问题、完善全球治理提供了中国方案。

（一）马克思主义理论渊源

马克思、恩格斯早在170多年前就科学预测了人类历史越来越成为世界历史的必然趋势。在《共产党宣言》中，他们指出：'资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。'这种对世界历史发展趋势的科学预见，为构建人类命运共同体提供了重要的理论源头。马克思主义认为，人类社会的发展是一个从'自然形成的共同体'到'虚假的共同体'，最终走向'真正的共同体'即'自由人联合体'的历史过程。构建人类命运共同体理念，充分吸收了马克思主义对资本逻辑全球扩张的批判精神，坚决扬弃'虚幻的共同体'，大胆将共同体的构建从阶级范畴拓展至全人类范畴，强调通过国际合作与制度变革，推动建立更加公平合理的国际秩序，为实现'自由人联合体'创造条件。

马克思主义世界历史理论为理解人类命运共同体提供了重要视角。马克思指出：'各个相互影响的活动范围在这个发展进程中越是扩大，各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。'在全球化深入发展的今天，人类交往的世界性比过去任何时候都更深入，各国之间的相互联系和依存比过去任何时候都更紧密。构建人类命运共同体科学揭示了世界各国命运交织、休戚与共的客观现实，正是对马克思主义世界历史理论的继承和发展。

（二）中华优秀传统文化根基

中华文明源远流长、博大精深，为构建人类命运共同体提供了丰厚的文化滋养。'天下为公'、'协和万邦'、'和而不同'等理念，是中华民族5000多年来一直追求和传承的文化基因，构成了人类命运共同体理念的文化DNA。

'天下为公'理念源自《礼记·礼运》：'大道之行也，天下为公。'这一理念主张超越狭隘的民族国家界限，追求全人类的共同利益，与构建人类命运共同体的价值追求高度契合。习近平总书记指出：'中国人历来认为'世界好，中国才能好；中国好，世界才更好'。'这种'天下为公'的胸怀，正是中国推动构建人类命运共同体的文化基础。

'协和万邦'理念体现了中华文明处理国际关系的智慧。《尚书·尧典》记载：'协和万邦，黎民于变时雍。'这一理念主张不同国家和民族和平共处、和谐发展，反对霸权主义和强权政治。构建人类命运共同体倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，正是对'协和万邦'理念的创造性转化和创新性发展。

'和而不同'理念源自《论语·子路》：'君子和而不同，小人同而不和。'这一理念尊重文明多样性，主张不同文明交流互鉴、和谐共生。构建人类命运共同体倡导尊重世界文明多样性，推动不同文明交流互鉴，正是对'和而不同'理念的现代表达。

表：中华优秀传统文化与构建人类命运共同体的内在联系

（三）新时代的理论创新

构建人类命运共同体理念是对传统国际关系理论的超越和创新，实现了国际关系理论的重大突破。传统国际关系理论以现实主义为主导，强调权力政治、零和博弈、阵营对抗，难以适应和平发展合作共赢的时代潮流。构建人类命运共同体理念超越了集团政治的'小圈子'规则，超越了实力至上的逻辑，超越了少数西方国家定义的'普世价值'，顺应时代潮流，倡导全球协作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

构建人类命运共同体理念形成了完整的科学理论体系。十年来，从国事访问到多边峰会，习近平主席在多个国际场合就这一重大理念进行系统阐述，逐步形成了以'五个世界'为总目标，以全人类共同价值为价值追求，以构建新型国际关系为根本路径，以共建'一带一路'为实践平台，以全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为重要依托的科学理论体系。这一理论体系既有丰富充实的理念内涵，又包括落实落地的机制路径，逻辑性、完整性、科学性和实践性显著增强。

构建人类命运共同体理念具有鲜明的时代价值和世界意义。当前，世界进入新的动荡变革期，霸权主义、强权政治甚嚣尘上，单边主义、保护主义逆流涌动。如何为变乱交织的世界注入更多确定性和稳定性，是国际社会共同面临的重大课题。构建人类命运共同体以人类前途为怀、以人民福祉为念，主张以和平发展超越冲突对抗、以共同安全取代绝对安全、以互利共赢摒弃零和博弈、以交流互鉴防止文明冲突、以绿色发展呵护地球家园，为人类未来锚定了更明确的目标、描绘了更清晰的图景，为处在历史转折关头的世界指出了唯一正确的道路。

三、'十五五'规划中推动构建人类命运共同体的政策解读

'十五五'规划纲要第二十四章'推动构建人类命运共同体'作为扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要组成部分，系统阐述了新时代中国特色大国外交的崇高目标和战略部署。这一章节的单独设立，体现了构建人类命运共同体在中国外交全局中的核心地位，彰显了中国作为负责任大国的历史担当。本部分将从指导原则、主要目标、重点任务和保障机制四个维度，对'十五五'规划中推动构建人类命运共同体的政策内容进行系统解读。

（一）指导原则与战略定位

'十五五'规划纲要明确提出，推动构建人类命运共同体必须坚持倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。这一指导原则体现了中国对全球发展大势的深刻把握和对国际合作的创新思考，为'十五五'时期推动构建人类命运共同体提供了根本遵循。

倡导平等有序的世界多极化，就是要坚持大小国家一律平等，切实推进国际关系民主化，确保多极化进程总体具有建设性，各国都能在其中找到自身的位置，发挥应有的作用。这一原则是对当前国际力量对比深刻调整的客观反映，也是对国际关系民主化的坚定追求。在'十五五'时期，中国将积极推动国际关系民主化，反对霸权主义和强权政治，维护以联合国为核心的国际体系，支持发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

倡导普惠包容的经济全球化，就是要顺应世界各国尤其是发展中国家的普遍诉求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部的发展失衡，支持各国走出符合自身国情的发展道路，推动全球经济保持增长动力与活力。这一原则是对经济全球化进程的深刻反思和重新定向，旨在让经济全球化成果更多更公平惠及各国人民。在'十五五'时期，中国将坚定维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

从战略定位看，'十五五'规划纲要将构建人类命运共同体定位为新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。这一定位体现了中国共产党为人类进步事业而奋斗的初心使命，彰显了中国作为负责任大国的历史担当。构建人类命运共同体已写入中华人民共和国宪法和中国共产党章程，上升为中国外交的崇高使命，成为新时代中国特色大国外交的旗帜和方向。

（二）主要目标与量化指标

'十五五'规划纲要为推动构建人类命运共同体设定了明确的发展目标和量化指标，为评估建设成效提供了科学标准。这些目标和指标既体现了中国对国际社会的庄严承诺，也为'十五五'时期推动构建人类命运共同体提供了具体指引。

在经济发展方面，规划纲要提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。这一指标体现了中国通过自身发展为全球经济增长作出贡献的承诺，为构建人类命运共同体提供坚实的经济基础。从历史数据看，'十四五'期间中国经济年均增速超过5%，对全球经济增长贡献率保持在30%左右，超过西方七国集团的总和。'十五五'时期，中国将继续成为全球经济增长的稳定器和动力源。

在创新驱动方面，规划纲要提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与'十四五'规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。这一指标反映了中国在科技创新领域的持续投入，将为全球科技进步和创新发展贡献中国智慧，推动构建创新驱动的人类命运共同体。在'十四五'时期，中国全社会研发经费投入已超过3万亿元，研发投入强度达到2.5%以上，位居世界前列。'十五五'时期，中国将继续加大科技创新投入，推动科技成果转化和产业化，为全球创新发展作出更大贡献。

在绿色低碳方面，规划纲要提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。这一指标是中国应对全球气候变化、推动绿色发展的具体承诺，体现了构建人类命运共同体在生态环境保护方面的重要内涵。在'十四五'时期，中国单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低18.8%，非化石能源消费比重提高到20%左右，可再生能源装机容量超过12亿千瓦。'十五五'时期，中国将继续积极应对气候变化，推动绿色低碳发展，为全球生态文明建设作出更大贡献。

在安全保障方面，规划纲要提出粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。这两项指标确保了中国在粮食和能源安全方面的自给能力，为全球粮食安全和能源安全作出贡献，是构建人类命运共同体在安全领域的重要体现。在'十四五'时期，中国粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，能源自给率保持在80%以上。'十五五'时期，中国将继续加强粮食和能源安全保障，为全球粮食安全和能源安全作出更大贡献。

表：'十五五'时期推动构建人类命运共同体的主要量化指标

（三）重点任务与实施路径

'十五五'规划纲要明确了推动构建人类命运共同体的五大重点任务，构成了一个完整的政策体系。这些任务相互支撑、有机统一，共同推动构建人类命运共同体不断取得新进展。

深化周边发展融合是推动构建人类命运共同体的关键。新时代以来，习近平总书记提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体。中国同周边国家的战略互信不断巩固，互联互通水平持续提高，产业链供应链合作日益深化，已经同周边17个国家确立构建命运共同体共同目标，在中南半岛和中亚地区形成构建命运共同体全覆盖。我国同周边关系进入近代以来最好时期，同时也面临周边格局和世界变局的深度联动。'十五五'时期，中国将以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感，不断深化同周边的发展融合，携手周边国家共创美好未来，为我国改革发展稳定营造睦邻友好的周边环境。

维护大国关系总体稳定是推动构建人类命运共同体的重要保障。大国肩上承担着特殊责任，应当秉持命运共同体意识，展现历史主动，推动历史进步。新时代以来，中国外交积极促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中国深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，走出了一条大国、邻国之间相互尊重、和睦相处、合作共赢的崭新道路；中国基于相互尊重、和平共处、合作共赢原则，排除干扰，克服障碍，力争中美关系健康、稳定、可持续发展；中国把中欧两大力量、两大市场、两大文明连接起来，推动建设具有全球影响力的中欧全面战略伙伴关系；中国积极推进同新兴大国合作，共同推动'大金砖合作'高质量发展。大国之间的良性互动，有利于维护全球战略稳定，有助于为我国深化全方位对外合作、维护良好外部环境提供坚实保障。

深化同发展中国家团结合作是推动构建人类命运共同体的重要基础。广大发展中国家是中国在国际事务中的天然同盟军，一直走在推动构建人类命运共同体的前列。作为当今世界最大的发展中国家和全球南方重要成员，中国始终秉持习近平总书记倡导的真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，坚定维护发展中国家共同利益。特别是近年来，中国与非洲携手推进'六个现代化'、共同实施'十大伙伴行动'，与拉美国家启动'五大工程'，与阿拉伯国家推进'八大共同行动'、构建'五大合作格局'，同太平洋岛国打造'七个合作平台'，同广大发展中国家传统友谊不断巩固，合作水平日益提升。

落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议是推动构建人类命运共同体的战略引领。四大全球倡议是习近平总书记向世界贡献的重要公共产品，是构建人类命运共同体的战略引领。全球发展倡议聚焦国际发展合作，为推动联合国2030年可持续发展议程提供助力。全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，为国际安全合作提供了新的思路。全球文明倡议倡导文明交流互鉴，为不同文明和谐共生提供了中国智慧。全球治理倡议主张共商共建共享的全球治理观，为完善全球治理体系提供了中国方案。这四大倡议相互联系、相互促进，共同构成了推动构建人类命运共同体的战略支撑。

（四）保障机制与风险防控

'十五五'规划纲要强调要统筹发展和安全，完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强风险防控和海外利益保护，推进高质量共建'一带一路'行稳致远。这些保障机制和风险防控措施，为'十五五'时期推动构建人类命运共同体提供了坚实保障。

在政治保障方面，规划纲要强调要坚持党的全面领导，为推动构建人类命运共同体提供根本政治保证。中国共产党是领导我们事业的核心力量，坚持党的全面领导是推动构建人类命运共同体的根本保证。'十五五'时期，中国将加强党对对外工作的集中统一领导，完善党对外事工作的领导体制机制，为推动构建人类命运共同体提供坚强政治领导。

在经济保障方面，规划纲要提出要完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，为推动构建人类命运共同体提供经济支撑。中国将继续扩大高水平对外开放，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放试点，扩大数字领域开放，深化中国-东盟经贸合作，积极对接加入国际高标准经贸规则，优化自贸试验区布局范围。在贸易领域，中国将扩大人民币跨境使用，加强信贷信保支持和跨境贸易便利化，引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，培育跨境电商+海外仓、中间品贸易、数字贸易、绿色贸易和边境贸易五大引擎，鼓励支持服务出口，积极扩大进口，推进贸易平衡发展。

在安全保障方面，规划纲要强调要加强风险防控和海外利益保护，为推动构建人类命运共同体提供安全保障。中国将建立健全海外利益保护和风险预警防范体系，加强领事保护能力建设，完善海外安全风险评估、监测预警、应急处置机制，保障海外公民和机构安全。同时，中国将积极参与全球安全治理，推动落实全球安全倡议，为维护世界和平安全作出更大贡献。

在法律保障方面，规划纲要提出要完善涉外法律服务体系，为推动构建人类命运共同体提供法律支撑。中国将加强涉外法治工作，完善涉外法律法规体系，加强涉外执法司法合作，推动构建公正合理的国际规则体系，为推动构建人类命运共同体提供法治保障。

四、'十五五'时期推动构建人类命运共同体的实践路径

'十五五'时期推动构建人类命运共同体需要从理念转化为行动，从愿景变为现实。根据2026年政府工作报告和两会精神，中国将通过深化周边外交、促进大国协调、加强南南合作、落实全球倡议等多条实践路径，推动构建人类命运共同体不断取得新进展。这些实践路径相互支撑、相互促进，共同构成了'十五五'时期推动构建人类命运共同体的行动体系。

（一）深化周边外交，构建周边命运共同体

周边是推动构建人类命运共同体的关键。习近平总书记提出的亲诚惠容周边外交理念，为构建周边命运共同体提供了根本遵循。'十五五'时期，中国将继续深化与周边国家的全方位合作，推动构建周边命运共同体。

在东南亚方向，中国将深化中国—东盟全面战略伙伴关系，推动共建'一带一路'高质量发展。中国与东盟已连续多年互为最大贸易伙伴，2025年双边贸易额占我国外贸比重达到15.5%。'十五五'时期，中国将进一步扩大与东盟的贸易投资合作，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）高质量实施，打造更加紧密的中国—东盟命运共同体。中老铁路、雅万高铁等标志性工程将继续发挥示范效应，带动区域互联互通水平提升。

在中亚方向，中国将重点推进中国—中亚经贸合作，打造中亚地区成为共建'一带一路'的示范区域。目前，中国与中亚五国贸易额年均增长约10%，直接投资存量超过150亿美元。'十五五'时期，中国将加快推进中吉乌铁路等重大项目建设，深化能源、农业、数字经济等领域合作，推动中国—中亚合作迈上新台阶。中国—中亚峰会机制将为区域合作提供更高平台。

在东北亚方向，中国将推动构建均衡发展、互利共赢的区域合作架构。中国将继续推动中日韩合作，维护朝鲜半岛和平稳定，推动区域经济一体化进程。'十五五'时期，中国将积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在东北亚国家的深入实施，促进区域贸易投资自由化便利化，为区域经济发展注入新动能。

在南亚方向，中国将深化与南亚国家的互利合作，推动共建'一带一路'高质量发展。中巴经济走廊作为共建'一带一路'的旗舰项目，已为巴基斯坦经济发展和民生改善作出重要贡献。'十五五'时期，中国将继续推动中巴经济走廊高质量发展，深化与印度、孟加拉国等南亚国家的经贸合作，促进区域互联互通和共同发展。

（二）促进大国协调，维护全球战略稳定

大国肩上承担着特殊责任，应当秉持命运共同体意识，展现历史主动，推动历史进步。'十五五'时期，中国将继续促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，为维护全球战略稳定作出贡献。

在中美关系方面，中国将基于相互尊重、和平共处、合作共赢原则，推动中美关系健康、稳定、可持续发展。今年是中美关系'大年'，双方应做好准备、营造环境、管控分歧。中方态度积极开放，期待美方相向而行，让2026年成为中美关系走向健康稳定的标志性年份。中国将扩大与美国的利益交汇点，在气候变化、公共卫生、经济复苏等全球性挑战上加强合作，同时坚决维护国家主权、安全、发展利益，推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。

在中俄关系方面，中国将继续深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，走出一条大国、邻国之间相互尊重、和睦相处、合作共赢的崭新道路。今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年、《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。中俄关系始终'风雨不动安如山'，建立在平等、尊重、互利基础上，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方。双方在战略上独立自主、政治上高度互信、行动上密切协作，共同捍卫国际规则和秩序，为迎接多极世界到来注入'中俄能量'。

在中欧关系方面，中国将把中欧两大力量、两大市场、两大文明连接起来，推动建设具有全球影响力的中欧全面战略伙伴关系。欧洲是多极格局中的重要一极，中欧应树立正确认知，摒弃保护主义，在开放合作中实现动态平衡。'十五五'时期，中国将继续深化与欧盟的经贸合作，推动中欧投资协定批准进程，加强在气候变化、数字经济等领域的合作，推动中欧关系持续健康稳定发展。

在与其他大国关系方面，中国将积极推进同新兴大国合作，共同推动'大金砖合作'高质量发展。金砖国家作为新兴市场和发展中国家的代表，在国际事务中的影响力和话语权不断提升。'十五五'时期，中国将继续推动金砖国家深化各领域合作，完善金砖国家合作机制，扩大'金砖+'合作范围，为全球治理体系改革和建设贡献金砖智慧和力量。

（三）加强南南合作，深化与发展中国家团结

广大发展中国家是中国在国际事务中的天然同盟军，一直走在推动构建人类命运共同体的前列。'十五五'时期，中国将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，坚定维护发展中国家共同利益。

在非洲方向，中国将深化中非全面战略合作伙伴关系，构建新时代中非命运共同体。今年是中非开启外交关系70周年、中非人文交流年。中方将接待非洲国家领导人来访，实施对非100%税目产品零关税，举办600场人文交流活动，深化中非命运共同体建设。中国将继续支持非洲国家提高自主发展能力，帮助非洲国家实现工业化和农业现代化，为非洲和平与发展作出更大贡献。

在拉美方向，中国将推动中拉关系进入平等互利、共同发展的新阶段。中拉合作是南南合作，不针对第三方，中方愿同拉美国家推进命运共同体建设，排除外部干扰。'十五五'时期，中国将继续推动与拉美国家的经贸合作，落实中国—拉共体论坛重点领域合作，深化在基础设施、能源、农业等领域的合作，促进中拉关系持续深入发展。

在阿拉伯国家方向，中国将推动构建面向新时代的中阿命运共同体。中国与阿拉伯国家传统友好，合作基础深厚。'十五五'时期，中国将继续落实中阿合作论坛成果，深化在能源、基础设施、经贸投资等领域的合作，推动中阿战略伙伴关系不断迈上新台阶。

在太平洋岛国方向，中国将继续深化同太平洋岛国的友好合作，支持岛国实现可持续发展。中国将根据岛国实际需求，在应对气候变化、发展经济、改善民生等方面提供力所能及的帮助，推动构建更加紧密的中国—太平洋岛国命运共同体。

（四）落实全球倡议，引领全球治理变革

全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议是习近平总书记向世界贡献的重要公共产品，是构建人类命运共同体的战略引领。'十五五'时期，中国将积极落实四大全球倡议，引领全球治理体系变革，为解决全球性问题、促进全球发展提供中国方案。

全球发展倡议聚焦国际发展合作，为推动联合国2030年可持续发展议程提供助力。该倡议已得到100多个国家和国际组织支持，动员近200亿美元发展资金，开展1100多个项目惠及多国民众。'十五五'时期，中国将继续推动全球发展倡议落地，在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域加强国际合作，为落实联合国2030年可持续发展议程注入中国力量。

全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，为国际安全合作提供了新的思路。该倡议主张共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。'十五五'时期，中国将继续推动全球安全倡议落实，积极参与全球安全治理，推动政治解决国际和地区热点问题，为维护世界和平安全作出更大贡献。

全球文明倡议倡导文明交流互鉴，为不同文明和谐共生提供了中国智慧。该倡议主张尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，推动不同文明交流互鉴、和谐共生。'十五五'时期，中国将继续推动全球文明倡议落实，加强同各国的人文交流合作，举办各类文化活动，促进文明互学互鉴，为人类文明进步作出更大贡献。

全球治理倡议主张共商共建共享的全球治理观，为完善全球治理体系提供了中国方案。该倡议植根联合国宪章宗旨原则，传承中国外交优良传统，秉持命运与共理念，阐明了改革完善全球治理的原则、方法和路径，是对全球治理规律认识的创新和升华，实现了对传统国际关系理论的扬弃和超越，是中国为世界贡献的又一重大公共产品，迅速得到140多个国家和国际组织的明确支持。'十五五'时期，中国将继续推动全球治理倡议落实，积极参与全球治理体系改革和建设，维护以联合国为核心的国际体系，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

表：四大全球倡议的主要内容与落实路径

五、国际社会反响与展望

'十五五'规划纲要的发布和国际社会对中国推动构建人类命运共同体的评价呈现出多元化、多层次的特点，反映了全球各国对中国发展理念和国际角色的深入思考。从国际媒体报道、专家学者评论到政府官员表态，国际社会普遍认为'十五五'规划不仅是中国国内发展的蓝图，更是中国参与全球治理、推动构建人类命运共同体的重要行动纲领。

（一）国际社会积极评价

国际社会高度评价中国五年规划体系的战略远见和稳定性。俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席安德烈·杰尼索夫指出，中国的五年规划展现出战略远见和强大稳定性，不仅对中国经济快速发展和社会长期稳定发挥重要作用，也为其他国家探索发展道路提供了有益借鉴。塞舌尔前副总统文森特·梅里顿认为，中国的五年规划体系是'当代世界最具特色、最为有效的国家治理模式之一'，体现了中国共产党着眼现实、立足全局，擘画宏大发展蓝图的领导力。在'中国国际形象全球调查'中，超过3/4的国外民众对中国编制并实施五年规划持客观积极评价，45%认可'这是中国实现经济社会发展的重要经验'，50%认同五年规划'值得本国政府学习借鉴'，这一比例在金砖国家、中东国家、东盟国家、非洲国家超过八成。

国际社会普遍认为'十五五'规划为全球南方国家带来重要发展机遇。欧洲《现代外交》网站报道称，'十五五'关注推进高质量共建'一带一路'，加强经济与基础设施领域合作，将为全球南方国家及阿拉伯世界提供发展支持。尼加拉瓜驻华大使孔乐然表示，作为全球南方国家，尼加拉瓜将这一规划视为加强与中国合作的契机，认为规划真正致力于实现互利共赢。尼日利亚《每日信报》网站称，中国落实'十五五'规划的经济发展蓝图，将为非洲带来诸多机遇，尤其是特惠市场准入政策。非洲国家若能善用这一政策，将有望实现产业结构转型这一长期政策目标，推动非洲出口领域的多元化发展。布基纳法索记者、评论员卡里姆·巴多罗特别指出，中国对与其建交的53个非洲国家实行零关税政策，使这些国家能够有机会进入广阔的中国市场，共享中国发展红利，这一政策为非洲国家未来的经贸发展提供了重要机遇。

国际社会关注'十五五'规划在科技创新和绿色发展领域的全球影响。德国《世界报》网站刊文表示，'十五五'规划将决定未来几年中国的投资流向与产业布局，国际社会可以从中了解到，哪些技术将获得重点扶持、哪些行业将加速整合、资金流向何处，而这些都将产生'全球性影响'。英国'碳简报'网站关注到，'十五五'规划设定了五年内将单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%等目标，并强调了对产业'降碳增绿'的支持，这表明中国坚持推进绿色低碳转型，也释放了中国应对气候挑战的清晰信号。沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼表示，中国发展新质生产力将为世界带来更多利好，有助于加快全球绿色转型，拓展创新合作，降低新技术成本，促进可持续发展，推动全球经济向更加均衡的方向前进。

国际社会认可中国在推动全球治理体系改革中的建设性作用。西班牙中国政策观察网站援引专家访谈表示，'十五五'时期，中国通过共建'一带一路'倡议等既有合作机制，继续深化与全球南方国家的联系。同时，中国在持续推进高水平对外开放的同时，奉行主权平等，遵守国际法治，践行多边主义，这些价值理念与全球南方国家产生共鸣。欧洲《现代外交》网站刊文表示，中国将通过'十五五'规划进一步深化与发展中国家的合作，以对话协商推动应对各类全球性挑战。中国将继续围绕高质量共建'一带一路'，在数字经济、基础设施、能源等领域拓展务实合作，秉持和平发展、互利共赢的理念，携手全球南方国家，共同探索实现稳定繁荣的道路。拉美社日前刊文称，在当前国际格局加速演变的背景下，中国展现了作为稳定力量的大国担当。

国际商界对'十五五'规划中的开放合作举措表示欢迎。安永华中区主管合伙人夏俊认为，制度型开放是'引进来'不可或缺的一部分，关键词'落实好准入又准营'直击外资企业的核心关切。通过缩减外资准入负面清单、健全外商投资服务保障体系、全面落实国民待遇等一系列手段，旨在破除各类隐性壁垒，营造透明、稳定、可预期的制度环境。毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤认为，在全球经济治理体系深刻重组、'逆全球化'暗流涌动的外部环境下，扩大高水平对外开放不仅是应对风险的战略抉择，更是推动国内经济高质量发展的核心动能。帝斯曼-芬美意（DSM-Firmenich）中国区总裁周涛表示，中国坚定扩大高水平对外开放、大力鼓励外商投资，持续优化营商环境、推动科技创新与产业创新深度融合，这些举措为包括帝斯曼-芬美意在内的跨国企业在中国的长期发展注入了强大信心。

（二）未来合作展望

'十五五'时期，中国将继续以构建人类命运共同体为目标，坚定做世界上最重要的和平力量、稳定力量、正义力量，愿同所有爱好和平、致力发展的国家和人民一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为人类发展进步作出更大贡献。

在周边合作方面，中国将继续深化与周边国家的睦邻友好合作，推动构建周边命运共同体。中国将坚持亲诚惠容周边外交理念，深化与周边国家的政治互信，加强经贸投资合作，促进互联互通，扩大人文交流，共同维护地区和平稳定。中国将继续推动中国—东盟命运共同体建设，深化与中亚国家的合作，促进东北亚区域合作，推动构建更加紧密的周边命运共同体。

在大国协调方面，中国将继续推动大国协调和良性互动，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。中国将继续推动中美关系健康稳定发展，深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，推动中欧全面战略伙伴关系发展，促进与其他新兴大国的合作，共同维护全球战略稳定，推动构建新型国际关系。

在南南合作方面，中国将继续加强同发展中国家的团结合作，坚定维护发展中国家共同利益。中国将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，深化与非洲、拉美、阿拉伯国家、太平洋岛国等地区发展中国家的合作，支持发展中国家提高自主发展能力，帮助发展中国家实现工业化和农业现代化，为全球发展事业作出更大贡献。

在全球治理方面，中国将继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建更加公正合理的国际秩序。中国将继续维护以联合国为核心的国际体系，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中国将继续推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为解决全球性问题、促进全球发展提供中国方案。

国际社会对中国'十五五'规划的实施充满期待。环球时报研究院2025年开展的'亚太地区16国民意调查'数据显示，接近九成的受访者表示对未来10年中国经济的持续增长有信心，这表明中国发展的确定性和制度的稳定性，为不确定的世界注入了信心。《今日巴基斯坦报》网站报道称，在这个不确定性与日俱增的世界中，中国为国际社会注入确定性。'从世界工厂到全球最稳定的市场，中国通过一系列政策举措，切实为全球发展提供了重大机遇。'巴基斯坦《新闻报》网站日前刊文探讨2026年中国全国两会与'十五五'规划。文章表示，中国在推动自身发展的同时，也致力于推动全球共同繁荣。高质量共建'一带一路'、落实全球发展倡议、举办中国国际进口博览会等都是重要例证。随着中国成长为全球领先的经济体、重要的投资大国以及绿色转型的引领者，精彩的中国故事仍将不断续写。

展望未来，人类的前途是光明的，但光明的前途不会自动到来。构建人类命运共同体既是一个美好愿景，也是一个历史过程，需要一代又一代人接续奋斗、共同努力。中国将以坚定的信念、务实的行动，同各方携手努力，不断把人类命运共同体的愿景变成现实，为人类和平与发展事业作出更大贡献。

六、结论

'十五五'时期是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要五年，是夯实基础、全面发力的关键时期。在这一历史节点上，'十五五'规划纲要将'推动构建人类命运共同体'单独成章，体现了中国作为负责任大国的历史担当，彰显了中国携手各国共建美好世界的坚定决心。

构建人类命运共同体是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念，是我们党不断深化对人类社会发展规律的认识，对'建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界'这一时代课题给出的中国答案。这一理念遵循了人类社会的发展规律，顺应了和平发展的时代潮流，彰显了中国共产党的初心使命，凝聚了国际社会的广泛共识，指明了人类文明的进步方向。从零和博弈、本国优先的视角看，世界是狭小拥挤、充满对抗的；从命运与共、合作共赢的视角看，世界是宽广博大、机遇无限的。构建人类命运共同体理念如同一座灯塔，照亮着人类的前行之路。

'十五五'规划纲要对推动构建人类命运共同体作出了一系列重要举措，为'十五五'时期推进中国特色大国外交作出了战略部署。这些举措包括倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化；深化周边发展融合；维护大国关系总体稳定；深化同发展中国家团结合作；落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。这些部署充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的宏阔视野和胸怀天下的大国担当。

'十五五'时期，中国将继续以构建人类命运共同体为目标，坚定做世界上最重要的和平力量、稳定力量、正义力量，愿同所有爱好和平、致力发展的国家和人民一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为人类发展进步作出更大贡献。中国将深化周边外交，构建周边命运共同体；促进大国协调，维护全球战略稳定；加强南南合作，深化与发展中国家团结；落实全球倡议，引领全球治理变革。通过这些实践路径，中国将不断把人类命运共同体的愿景变成现实，为人类和平与发展事业作出更大贡献。

国际社会对'十五五'规划纲要和中国推动构建人类命运共同体给予了积极评价和高度期待。国际社会普遍认为，中国的五年规划展现出战略远见和强大稳定性，不仅对中国经济快速发展和社会长期稳定发挥重要作用，也为其他国家探索发展道路提供了有益借鉴。'十五五'规划为全球南方国家带来重要发展机遇，在科技创新和绿色发展领域将产生全球影响，中国在推动全球治理体系改革中发挥着建设性作用。国际商界对'十五五'规划中的开放合作举措表示欢迎，认为中国将继续为全球经济发展提供重大机遇。

展望未来，人类的前途是光明的，但光明的前途不会自动到来。构建人类命运共同体既是一个美好愿景，也是一个历史过程，需要一代又一代人接续奋斗、共同努力。中国将以坚定的信念、务实的行动，同各方携手努力，不断把人类命运共同体的愿景变成现实，为人类和平与发展事业作出更大贡献。我们坚信，在构建人类命运共同体理念的指引下，中国与世界各国携手并进，一定能够开创人类更加美好的未来。

参考文献

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