引言

2026年2月24日，正值马年正月初八，一个寓意 '开门红' 的吉祥日子。在中国经济版图上，一场前所未有的产业变革正在悄然拉开序幕 —— 广东、山东、安徽、福建、湖北、湖南、江西等八大经济强省不约而同地召开了 '新春第一会'。这场天南海北同时召开的大会，信息量之密集、指向之清晰、行动之迅速，堪称史无前例。

在所有新春第一大会中，广东的会议规格最高、部署最系统、产业信号最密集，其战略导向几乎决定未来几年全国产业格局的重要方向。与往年相比，广东今年首次聚焦 '制造业与服务业协同发展'，将 '两业协同' 提升至全省年度工作总抓手的战略高度，这是前所未有的突破。

这一战略转向绝非偶然。在全球产业竞争日趋激烈、美欧 '再工业化' 浪潮奔涌的背景下，中国正面临着产业转型升级的关键节点。2025年，美国制造业就业占比从2000年的12.7% 降至8%，为20年来最低，产业空心化问题严重。与此同时，中国制造业占全球市场份额的35%，但也面临着大而不强、创新不足的挑战。

广东作为中国经济第一大省，其 '两业协同' 战略的提出，不仅是对自身发展路径的重新审视，更是对全球产业竞争格局的主动回应。这一战略的深层逻辑是什么？将如何重塑中国产业格局？对企业和投资者意味着什么？这些问题值得我们深入探讨。

一、'两业协同'：广东战略转向的深层逻辑

1.1 全球产业竞争格局的深刻变革

当前，全球产业竞争格局正在发生深刻变革。美欧大力推动 '再工业化' 和产业回流，导致各大经济板块产业链出现较高程度的同质化竞争。美国通过《无尽前沿法案》《先进制造业国家战略》和《AI 研究与发展计划》，强化人工智能、半导体与机器人领域的自主体系；德国的 '工业4.0' 进入升级阶段，AI成为制造网络的核心控制单元。

在这场全球产业竞争中，技术标准的主导权竞争日趋激烈，发达国家试图通过 '标准壁垒' 巩固其在新兴产业领域的规则优势，限制发展中国家深度参与全球技术合作。技术主权竞争正触发全球数据与产业布局的 '地缘回流'，先进企业积极推动数据与产业的在岸、近岸、友岸迁徙，加剧全球产业布局的区域化与碎片化。

面对这一挑战，中国必须寻找新的突破口。正如广东省委书记黄坤明在大会上所言：'永争第一、不为人后'。广东的 '两业协同' 战略，正是在这一背景下的主动作为。

1.2 中国产业发展的结构性矛盾

中国产业发展正面临着'大而不强'的结构性矛盾。2025年，中国服务业增加值首次突破80万亿元，达到808879亿元，同比增长5.4%，占GDP比重为57.7%。其中，生产性服务业增加值为48.2万亿元，占GDP的比重为34.4%。然而，与发达国家相比，中国生产性服务业占GDP比重不到40%，而发达国家普遍高达40%-50%。

更为关键的是，中国经济正处于新旧动能转换的关键期。传统制造业面临产能过剩、利润下滑的困境，而新兴产业虽然增长迅速，但在经济总量中的占比仍然有限。2025年，规模以上高技术制造业增加值增长9.4%，占规模以上工业比重升至17.1%，但距离成为主导产业还有很长的路要走。

在这一背景下，'两业协同' 战略的提出具有重要意义。通过推动制造业与服务业深度融合，可以实现产业价值链的重构，提升中国制造的附加值和竞争力。

1.3 广东的独特优势与战略选择

广东选择 '两业协同' 作为战略突破口，源于其得天独厚的产业基础和发展优势。

制造业家底厚实。广东拥有全部31个制造业大类，规上工业企业营业收入规模连续保持全国第一，制造业规模约占全国1/8。继电子信息、汽车、新能源之后，超高清视频产业已跻身第十个万亿级产业集群，如十根擎天柱撑起广东经济脊梁。约160种工业产品的产量常年雄踞全国榜首。

服务业领跑全国。2025 年全省服务业增加值超 8.4 万亿元，占全国十分之一，连续 41 年居全国第一。会计师事务所、律师事务所、检验检测机构数量均居全国首位，服务体系完备。金融业、信息传输与软件服务业成为核心引擎。

更关键的是，广东还拥有两个 '百万' 的人才规模优势。第一个 '百万'，是每年新增超过100万新生儿，这是全国独一份，连续8年稳坐全国生育第一大省。广东人口结构年轻化、'生育底盘' 稳，兼具人口与人才红利。第二个 '百万'，是每年吸纳超过百万大学生。2025年全国毕业大学生 1222万，广东吸纳的大学生就业创业数量就超过110万，几乎每10个大学生就有1个流入广东。

这些优势为广东推进 '两业协同' 提供了坚实基础。正如广东省发展和改革委员会主任龚桢梽所言：'白皮书共设置五个章节，围绕 ' 发展综述 — 重点领域 — 新业态新模式 — 发展展望 — 典型经验 ' 这五个层面的逻辑主线逐一展开，较为全面地总结了近年来广东省在推动两业协同发展方面的实践探索和经验启示'。

二、'两业协同' 战略的具体部署与实施路径

2.1 产业版图的系统规划

广东首次系统划定 '两业协同' 的产业版图，重点布局11大领域：科技服务、设计服务、软件信息服务、质量品牌服务、节能环保服务、物流服务、商贸服务、人力资源服务、金融服务、数据服务以及生活性服务，推动服务要素全面嵌入制造业全流程。

这一布局的核心在于推动制造业从单纯卖产品向 '产品 + 服务' 整体方案转型。以手机制造为例，一台手机售价9000元，制造环节的厂商只能赚到其中3000元，剩下的部分都流向了研发设计、品牌销售等环节。这种价值链的重构，正是 '两业协同' 要实现的目标。

2.2 区域协同的错位发展模式

广东21个地市立足产业禀赋，在 '两业协同' 中找准各自定位，形成了错位发展、优势互补的格局：

广州发挥国际商贸中心优势，聚焦会展服务与智慧物流，打造 '千年商都' 进阶版；深圳以创新引擎驱动，让工业设计与智能制造同频共振；佛山、东莞等制造重镇深化 '链式改造'，推动家电、模具等产业集群向服务型制造跃升；珠西高端装备、粤东粤西沿海经济带则聚焦临港工业与物流服务深度融合。

同时，横琴、前海、南沙、河套等重大平台加速集聚金融、设计、认证等专业服务，携手港澳共建具有国际影响力的生产性服务业高地。

2.3 要素保障的全方位支撑

为推动 '两业协同' 落地，广东同步强化人才、资金、技术、数据等要素支撑：

金融支持方面，总规模1000亿元的战略性新兴产业投资引导基金已完成组建，坚持 '投早投小投硬科技'；人才政策方面，继续深入实施 '百万英才汇南粤' 行动计划；创新平台方面，加快建设中试平台、技术转化平台和公共服务平台，降低企业创新成本；数据要素方面，推进数据流通与应用场景建设，为产业融合提供新型生产要素支撑。

特别值得关注的是，广东还出台了制造业和高新技术企业贷款贴息政策，对符合条件的企业按照银行贷款利率的35%进行贴息，单个企业年度贴息金额最高2000万元，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，三年贴息贷款总规模达6000亿元。

三、从广东实践看 '两业协同' 的三大黄金机遇

3.1 生产性服务业迎来爆发窗口

当前，中国生产性服务业正处于快速发展的黄金期。2025年，我国生产性服务业增加值为48.2万亿元，占GDP的比重为34.4%。但与发达国家相比，仍有巨大的发展空间 —— 中国生产性服务业占GDP比重不到30%，而发达国家普遍高达40%-50%。

广东拥有超7.7万家高新技术企业、10个万亿级产业集群，这为研发设计、供应链金融、检验检测、工业软件等领域提供了全球罕见的 '练兵场'。2025年1-11月，规模以上战略性新兴服务业、高技术服务业企业营业收入同比分别增长9.9%和8.6%，其中电子商务服务、研发与设计服务保持两位数增长，同比分别增长14.1%和10.5%。

这一趋势在全国范围内同样明显。国家统计局数据显示，2025年服务业对国民经济增长的贡献率为61.4%，比上年上升3.7个百分点；服务业拉动国内生产总值增长3.0个百分点，比上年上升0.1个百分点。

3.2 制造企业 '服务化' 开辟第二曲线

在 '两业协同' 战略推动下，越来越多的制造企业开始向服务型制造转型，开辟增长新路径。

广东本土案例展现了这一转型的巨大潜力：

•广东冠能电力从卖绝缘材料转型提供 '产品 + 带电作业服务'，年产值连续高位增长，获评国家专精特新 '小巨人'

•美的集团将 50 余年制造经验沉淀为美擎工业互联网平台，已服务超 60 万家制造企业，助力打造 12 家 '灯塔工厂'

全国范围内的成功案例同样令人瞩目：

•山东天杰环保在除尘设备末端加装贵金属回收模块，每处理1万吨钼矿可多回收价值10万元的钼粉。推出吨矿服务费模式，每吨矿石收取0.95元服务费，绑定客户长期合作，年服务收入达1500万元，占营收53%

•中国石油润滑油公司在传统润滑油市场持续萎缩与炼化转型升级的双重压力下，提出从 '卖产品' 向 '提供润滑整体解决方案' 转变，通过高质量服务创造增量价值

•海尔集团从生产冰箱到提供智慧家庭场景方案，通过物联网平台收集用户使用数据，反向驱动研发与服务升级，实现了从 '制造家电' 到 '制造生活方式' 的跃升

这些案例表明，制造企业通过服务化转型，不仅能够提升产品附加值，还能增强客户黏性，实现可持续发展。

3.3 未来产业 '场景化' 落地加速

在 '两业协同' 的滋养下，低空经济、具身智能、人工智能等未来产业正在加速落地。

人工智能领域，中国展现出强大的发展潜力。2024年全球人工智能核心技术专利申请量达128万件，中国以42%的占比首次超越美国（35%），实现全球 AI 专利话语权的历史性跨越。中国制造业的 AI 采用率高达67%，远超美国的34%，AI 正深入煤矿、港口、钢铁厂等最基础的工业场景，进行 '从1到100'的规模化应用。

智能制造领域，中国同样表现突出。截至2025年，在全球189座被誉为智能制造标杆的 '灯塔工厂' 中，中国占比达42%，其数量已超过德国、美国、日本的总和。

低空经济已成为国家战略新兴产业，涵盖整机制造、运营服务、基础设施、配套材料等全产业链。全球每10架消费级无人机中至少有 7 架来自广东。

这些未来产业的发展，需要制造业提供应用场景，服务业提供技术支撑和商业模式创新，'两业协同' 为其提供了最佳的发展土壤。

四、从广东到全国：产业格局的新变革

4.1 全国 '新春第一会' 的产业信号

2026年2月24日的 '新春第一会'，不仅是广东的独角戏，更是全国产业变革的集体亮相。各大经济强省纷纷聚焦产业转型升级，释放出清晰的政策信号：

从这些会议主题可以看出，科技创新、人工智能、新兴产业、民营经济成为各地共同关注的焦点。这表明，中国产业发展正在进入一个以创新驱动、智能转型、融合发展为特征的新阶段。

4.2 '十五五' 规划的产业布局

'十五五' 规划为中国产业发展描绘了清晰的蓝图。规划建议将'建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基' 摆在战略任务的首位 ，并明确提出要前瞻布局六大未来产业：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信，推动这些领域成为新的经济增长点。

同时，规划建议强调要坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

这一布局与广东的 '两业协同' 战略高度契合。通过推动制造业与服务业深度融合，可以为这些未来产业提供最佳的发展环境和应用场景。

4.3 区域产业协同的新格局

在 '两业协同' 战略推动下，中国正在形成区域产业协同发展的新格局。

东部地区继续发挥经济引领作用。广东、江苏、浙江等省份凭借雄厚的产业基础和创新能力，在高端制造、现代服务、数字经济等领域保持领先地位。特别是广东，通过 '两业协同' 战略，正在从 '世界工厂' 向 '创新高地' 转型。

中部地区加快崛起步伐。湖北、湖南、安徽等省份依托科教资源优势和产业基础，在光电子信息、新能源汽车、智能制造等领域形成特色。湖北提出打造光电子信息、新能源与智能网联汽车、新能源新材料、生命健康、高端装备等万亿级产业大走廊。

西部地区发挥后发优势。通过承接产业转移和发展特色产业，西部地区正在形成新的增长极。特别是在新能源、新材料、生物医药等领域，西部地区拥有独特的资源优势和发展潜力。

这种区域协同发展格局，为 '两业协同' 战略在全国范围内的推广提供了良好基础。

五、'两业协同' 战略的深远影响与未来展望

5.1 对企业发展的战略启示

'两业协同' 战略的提出，为企业发展指明了方向。对于不同类型的企业，这一战略带来了不同的机遇和挑战：

制造企业需要加快服务化转型。传统的 '卖产品' 模式已经难以为继，企业必须向 '产品 + 服务' 的综合解决方案提供商转型。正如山东天杰环保的案例所示，通过技术创新和商业模式创新，制造企业可以实现服务收入占比超过50%，毛利率提升至行业两倍。

服务企业迎来广阔发展空间。生产性服务业正处于快速发展期，研发设计、检验检测、供应链金融、工业软件等领域需求旺盛。企业应该抓住这一机遇，提升服务能力，拓展服务领域。

科技企业需要加强产业融合。人工智能、大数据、云计算等技术必须与实体经济深度融合，才能发挥最大价值。中国制造业的 AI 采用率高达67%，为科技企业提供了丰富的应用场景。

5.2 对投资者的价值判断

从投资角度看，'两业协同' 战略蕴含着巨大的投资机会：

重点投资领域包括：

•生产性服务业：研发设计、检验检测、供应链金融、工业软件等；

•服务型制造：能够提供整体解决方案的制造企业；

•未来产业：人工智能、低空经济、具身智能等与 '两业协同' 高度相关的领域。

投资逻辑在于：

•生产性服务业占 GDP 比重仍有巨大提升空间；

•服务型制造能够显著提升企业盈利能力和估值水平；

•未来产业在 '两业协同' 推动下将加速落地和商业化。

但同时也要注意风险：

•技术迭代风险：前沿技术路线可能快速变化；

•政策落地风险：产业支持政策的力度和节奏存在不确定性；

•估值泡沫风险：部分热门赛道估值已处于高位。

5.3 对政策制定者的建议

'两业协同' 战略的成功实施，需要政策制定者在以下方面持续发力：

完善顶层设计。建议将 '两业协同' 上升为国家战略，在 '十五五' 规划中明确相关目标和措施。同时，制定具体的实施细则和配套政策，确保战略落地。

优化要素配置。加强人才培养和引进，特别是既懂技术又懂管理的复合型人才。优化金融资源配置，加大对 '两业协同' 相关企业的支持力度。推动数据要素流通，为产业融合提供新型生产要素支撑。

推动区域协同。鼓励不同地区根据自身优势，探索差异化的 '两业协同' 模式。加强区域间的产业协作和要素流动，形成全国一盘棋的发展格局。

营造良好环境。深化 '放管服' 改革，优化营商环境。加强知识产权保护，激发创新活力。推动标准体系建设，为产业融合发展提供规范指引。

结语

2026年2月24日的 '新春第一会'，标志着中国产业发展进入了一个新的历史阶段。广东 '两业协同' 战略的提出，不仅是对自身发展路径的创新探索，更是对全球产业竞争格局的主动回应。

从广东的实践可以看出，'两业协同' 战略具有强大的生命力和广阔的发展前景。通过推动制造业与服务业深度融合，可以实现产业价值链的重构，提升产业竞争力，培育新的经济增长点。这一战略不仅适用于广东，也为全国其他地区的产业转型升级提供了有益借鉴。

展望未来，随着 '十五五' 规划的实施和 '两业协同' 战略的深入推进，中国必将在全球产业竞争中占据更加有利的位置。量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业将在 '两业协同' 的滋养下蓬勃发展，为中国经济高质量发展注入新动能。

对于企业和投资者而言，把握 '两业协同' 带来的机遇至关重要。只有深刻理解这一战略的内涵和趋势，才能在新一轮产业变革中抢占先机，赢得未来。正如广东省委书记黄坤明所说：'永争第一、不为人后'—— 这不仅是广东的发展理念，也应该成为所有中国企业的奋斗目标。

在这个充满机遇与挑战的时代，让我们共同期待 '两业协同' 战略结出丰硕成果，见证中国产业发展的新辉煌！

参考资料

[1] 彭永涛:服务业经济稳定增长 转型升级步伐加快 - 国家统计局 

[2] 瞭望 | 加快推进生产性服务业发展

[3] 新春第一会|广东“两业”协同发展白皮书发布 多项指标领跑全国_央广网 

[4] 80万亿服务经济爆发!中央定调，这三个行业2026年要火_亮点说社保 

[5] 2025年我国服务业转型升级步伐加快__中国政府网 

[6] 双翼齐振，激发服务业发展新动能_中国经济网——国家经济门户 

[7]协同推进制造与服务深度融合_中国经济网 

[8] (经济观察)“制造+服务”推动“中国制造”升级向新_中国新闻网

[9]制造型企业服务化转型案例解析与三大策略

[10]从“制造产品”到“制造价值”——服务型制造的轻工业答案 - 轻工 - 中国产业经济信息网

[11]制造业服务化转型的盈利模式创新 

[12] 工业和信息化部发布信息化和工业化融合2025年工作要点 含五方面17项内容