一、会议背景与对外开放总体要求

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开，这是'十四五'收官、'十五五'新程待启的关键时点会议。会议全面总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，其中对外开放作为推动经济高质量发展的重要抓手，被赋予更加突出的战略地位。

会议明确提出，2026年要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。在对外开放方面，会议强调要'扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢'，具体部署了'有序扩大服务领域自主开放'、'稳步推进制度型开放'、'推动共建'一带一路'高质量发展'等重点任务。这些部署充分体现了党中央对对外开放工作的高度重视，为明年及今后一个时期对外开放工作指明了方向。

习近平主席在会议上的重要讲话中强调，对外开放是我国的基本国策，是推动经济社会发展的强大动力。当前，世界百年变局加速演进，国际环境复杂严峻，不确定难预料因素增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定不移扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议对对外开放工作的总体要求可概括为以下几个方面：

1.坚持高水平对外开放：推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制。

2.深化重点领域开放：有序扩大服务领域自主开放，特别是在医疗、金融、电信等领域推出更多开放举措。

3.推动贸易高质量发展：巩固外贸基本盘，积极扩大进口，推动货物贸易优化升级和服务贸易创新发展。

4.提升双向投资水平：加大吸引外资力度，优化营商环境，推动高质量'走出去'。

5.推进'一带一路'建设：深化互联互通，拓展国际合作新空间，推动共建'一带一路'高质量发展。

6.完善开放平台建设：高标准建设自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台，发挥示范引领作用。

这些要求既体现了对外开放政策的连续性和稳定性，又反映了新形势下对外开放工作的创新性和前瞻性，为2026年对外开放工作提供了根本遵循。

二、2024-2025年对外开放成效分析

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国坚持扩大高水平对外开放，推动外贸外资稳中提质，对外开放取得显著成效。根据国家统计局、商务部等部门发布的数据，2024年我国对外开放主要经济指标表现如下：

从货物贸易看，2024年我国货物贸易进出口总额达43.85万亿元，创历史新高，同比增长5%。其中出口25.45万亿元，增长7.1%；进口18.39万亿元，增长2.3%。贸易顺差7.06万亿元，保持在合理区间。2025年1-11月，货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%，连续10个月保持增长。其中，对共建'一带一路'国家进出口21.33万亿元，增长6%，占我国外贸总值的51.8%，成为稳定外贸基本盘的重要力量。

从贸易结构看，机电产品出口占比持续提升，2024年机电产品出口额占出口总额的比重达到59.4%，较上年提高0.5个百分点。高新技术产品出口增长12.3%，高于整体出口增速5.2个百分点。跨境电商等新业态新模式蓬勃发展，2024年跨境电商进出口增长10.8%，占进出口比重提升至6%。自主品牌出口占我国出口比重提升至21.8%，国货潮牌在世界各地刮起'中国风'。

从服务贸易看，2024年我国服务进出口总额达7.52万亿元，同比增长14.4%。其中出口3.18万亿元，增长18.2%；进口4.35万亿元，增长11.8%。知识密集型服务进出口占比稳步提升，达到42.3%，较上年提高1.8个百分点。旅行服务进出口大幅增长，成为服务贸易增长的重要引擎。

从利用外资看，2025年1-11月，全国实际使用外资1.34万亿元，同比增长26.1%。高技术产业实际使用外资占比达到35.7%，较上年同期提高2.3个百分点。中部地区实际使用外资增速领先全国，同比增长31.2%。全国新设立外商投资企业53782家，同比增长8.6%，显示出外国投资者对我国市场长期向好的信心。

从对外投资看，2025年1-11月，我国对外非金融类直接投资2341.5亿元，同比增长22.3%。其中，对共建'一带一路'国家非金融类直接投资189亿美元，同比增长20.7%。对外承包工程方面，我国企业在共建'一带一路'国家新签承包工程合同额13338.1亿元，同比增长24.4%；完成营业额8042.4亿元，增长9.4%。

从开放平台建设看，自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台建设取得新进展。2024年，全国22个自贸试验区进出口总额达8.59万亿元，同比增长11.9%，占全国外贸比重达19.6%；实际使用外资2008.3亿元，占全国比重达24.3%。海南自由贸易港货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，经济外向度提高到35%；实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%。

这些数据充分表明，2024年-2025年我国对外开放在复杂严峻的国际环境下取得了来之不易的成绩，为稳住经济大盘、推动高质量发展作出了重要贡献，也为2026年经济工作奠定了坚实基础。

三、重点领域对外开放进展

（一）医疗领域开放成效

医疗领域作为服务业扩大开放的重点领域，2024-2025年取得显著进展。国务院推进医疗健康服务扩大开放的核心举措包括放宽市场准入、推动数据与技术合作、完善外资医疗机构配套政策，执行路径强调高水平开放、政策协同及动态评估推广。

在放宽市场准入方面，支持符合条件的外籍及港澳台医生在试点省市开设诊所，简化境外医师、护士、药剂师等专业人员的短期职业审批流程。允许开办外资护理学院，培养专业化护理人才，推动护理服务与国际标准接轨。允许以中外共同捐资方式举办非营利性医疗机构，外商可捐资举办非营利性养老机构，吸引国际资本参与中国医疗公益事业。

在推动医疗数据共享与技术合作方面，在确保数据安全与患者隐私的前提下，探索健康医疗数据库共建共享，加强临床医疗数据标准化和院级开放互通。支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库，优化罕见病药品进口抽检模式，提升诊疗效率。引入国际干细胞与基因治疗技术，探索真实世界数据在医疗研究中的应用，为创新药械审批开辟绿色通道。

在完善外资医疗机构配套政策方面，在原有北京、上海等9个省市基础上，新增大连、深圳等试点城市，允许设立外商独资医院（中医类除外），重点补充高端医疗服务供给。鼓励外资医疗机构与商业健康保险合作，推动其对接中国版国际医院评审认证标准，鼓励商业保险机构开发适配产品。

截至目前，国内已有150多家合资及独资医疗机构，主要分布在北京、上海、广州等城市。约1500名境外医务人员已在中国短期执业，他们在推动国内外医疗合作及医学人才培养方面发挥了积极作用。国家卫生健康委还制定了中国版的国际医院评审认证标准，并鼓励外资医疗机构积极参与，借此推动与国际商业健康保险的对接。

2024年9月，商务部、国家卫生健康委、国家药监局印发通知，提出在医疗领域开展扩大开放试点工作，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。截至2025年初，天津鹏瑞利医院、广州白云鹏瑞利医院和上海德达医院等3家外商独资医院已获批准设立，其中天津鹏瑞利医院为我国首家外商独资三级综合医院。

（二）基础设施开放合作

基础设施领域作为对外开放的重要支撑，2024-2025年在国际合作方面取得积极进展。交通、住建等部门积极推进基础设施互联互通，一批重点合作项目落地见效。

在交通基础设施方面，2025年12月22日至23日召开的全国交通运输工作会议明确，要在完善基础设施网络、降低全社会物流成本、培育发展新质生产力上取得新突破。会议指出，过去五年，我国综合交通运输体系建设实现突破性进展，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升，为'十五五'交通运输发展奠定了坚实基础。

会议强调要准确把握'十五五'时期交通运输发展的阶段性特点，深刻认识'三个转向'：综合交通运输体系建设的推进方式由分方式成网的综合性推进转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进；发展动能由主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动；增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。

在交通物流降本提质增效方面，会议明确要实施多式联运攻坚行动，提升交通物流运行质效，强化综合运输保通保畅。国家高端智库可持续交通创新中心研究员、北京交通大学教授李红昌表示，交通物流降本提质增效可分为单一交通以及综合交通两个层面。单一交通的降本增效可以通过发展新质生产力，涉及新型基础设施、新型商业形态、新型高质量服务等多个领域。综合交通可以通过完善西部陆海通道、发展多式联运等方式，共同降本提质增效。

会议提出要培育发展交通运输领域新质生产力，加强关键核心技术攻关，深入实施'人工智能+交通运输'行动，促进新业态规范健康发展，加快绿色低碳转型。今年以来，人工智能技术在交通运输领域的实践不断拓展，目前已形成了大通道货车智能驾驶、内河货运船舶自主编队航行、公路重大灾害智能管控处置、公路自由流收费、高速磁浮系统、低空陆空协同等'六大创新工程'。这六大创新工程将在'十五五'全面部署落地，通过'科技+工程'的模式，推动科技创新和产业创新深度融合。

在城市更新方面，住房城乡建设部公布最新数据显示，2025年1-11月全国新开工改造城镇老旧小区2.58万个，较全年计划目标2.5万个超出800个，完成率达103%。住建部2025年11月召开全国城市更新推进会，强调'四好'建设(好房子、好小区、好社区、好城区)，并明确城市更新与稳楼市、消除安全隐患结合，释放住房需求。

资金支持方面呈现多元化金融工具创新。财政部提前下达2026年城镇保障性安居工程补助566亿元，并鼓励地方专项债用于城市更新。国家发改委2025年12月将城市更新设施纳入REITs发行范围，新增商业办公、酒店、体育场馆等资产类型，拓宽长期融资渠道。

行业参与度稳步提升，八大建筑央企(如中国建筑、中国中铁)深度参与城市更新，覆盖城中村改造、管网升级、城市运营等领域，2025年1-9月建筑央企新签订单增长显著。'高质量推进城市更新'是'十五五'规划重点，中央要求到2030年城市更新取得重要进展，当前政策正从'大力实施'转向'高质量推进'，更注重因地制宜与可持续运营。

（三）自由贸易试验区与海南自贸港建设

自由贸易试验区与海南自由贸易港作为我国对外开放的重要窗口和试验田，2024-2025年在制度创新和开放发展方面取得新突破。

在自由贸易试验区建设方面，2024年，全国22个自贸试验区深入推进各项改革建设，在政策落实、对外开放、产业升级、战略服务、制度创新等方面取得显著进展，成为推动高质量发展的重要引擎。2024年自贸试验区进出口总额达85923.7亿元，同比增长11.9%，实际使用外资占全国比重达24.3%，外贸新业态新模式蓬勃发展，跨境服务贸易负面清单管理制度不断优化。

制度创新成果丰硕，2024年全年发布三批77项国家级制度创新成果，省级层面复制推广超200项。上海自贸试验区开展全面对接国际高标准经贸规则试点，80条试点措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新。聚焦航运便利化，优化国际中转集拼运作模式，对境外启运、洋山中转、运往第三国的货物免于检验，整体作业时间减少50%，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%，在全球集装箱港口绩效排名跃升至首位。

产业体系建设方面，传统产业升级，浙江自贸试验区拓展大宗商品全产业链；新兴产业壮大，江苏自贸试验区破解生物医药通关难题；未来产业布局，安徽自贸试验区推进量子科技研发。同时服务国家战略，推动创新驱动、区域协调，福建自贸试验区深化两岸合作，多自贸试验区助力'一带一路'。

在海南自由贸易港建设方面，2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是我国推进高水平对外开放的标志性举措，标志着海南自贸港建设迈入新阶段。全岛8个对外开放口岸及10个'二线口岸'监管设施悉数启用，3万多平方公里的海南岛正式成为海关监管特殊区域，实施''一线'放开、'二线'管住、岛内自由'的政策制度体系。

封关运作后，海南自贸港'零关税'商品范围从封关前的1900个税目扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例达74%，比封关前提高了近53个百分点。封关首日，海南洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸，集中进口原油、医疗设备、航材、食品原料等'零关税'货物，预计总货值超5亿元。第一批'零关税'石化原辅料在洋浦港顺利通关，较封关前在进口环节为企业节省成本近千万元。

海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大战略举措。自2018年4月习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设以来，海南自贸港政策制度体系初步建立。2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布，2021年6月《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布实施，为自贸港建设提供法治保障。截至目前，海南累计形成21批、173项制度集成创新案例，涵盖贸易、投资、金融、人才等领域，其中82项获国家层面认可，37项在全国范围推广。

五年来，海南自贸港开放发展成效显著。货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，经济外向度提高到35%；实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；176个国家和地区在琼投资。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业增加值占全省GDP比重达67%。离岛免税销售额占全球免税市场的比重超过8%，博鳌乐城国际医疗旅游先行区基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平同步。

四、'一带一路'建设与国际产能合作

'一带一路'建设作为我国对外开放的重要平台，2024-2025年在互联互通和国际产能合作方面取得新进展。2025年是'一带一路'倡议迈入第二个十年的关键之年，也是推动共建'一带一路'实现更高质量、更高水平的深化之年。

2025年，共建'一带一路'朋友圈进一步扩大。随着《中华人民共和国政府与格林纳达政府关于共同推进'一带一路'建设的合作规划》《中华人民共和国政府与斯里兰卡民主社会主义共和国政府关于推进共建'一带一路'倡议与国家数字经济战略对接的合作规划》等一系列协议的陆续签订，格林纳达、斯里兰卡、阿塞拜疆、哥伦比亚、厄瓜多尔等国正式成为'一带一路'共建国家。截至目前，共建国家总数已达150多个，形成了覆盖五大洲、连接不同发展阶段国家的多层次、立体化平台合作机制。

2025年，共建'一带一路'标志性工程建设成果丰硕：喀麦隆恩图至恩乔莱公路通过竣工验收，土耳其图兹湖地下天然气储库扩建项目核心工程完成机械竣工，位于阿富汗卢格尔省的艾娜克铜矿项目进矿道路竣工并顺利通车。中国商务部11月发布的数据显示，2025年1—10月，中国企业在共建'一带一路'国家非金融类直接投资2341.5亿元人民币，同比增长22.3%；对外承包工程方面，中国企业在共建'一带一路'国家新签承包工程合同额13338.1亿元人民币，同比增长24.4%；完成营业额8042.4亿元人民币，增长9.4%。

2025年10月28日，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书在马来西亚吉隆坡签署，标志着双方经贸合作迈入更加开放、高效、现代化的新阶段。中国—东盟自贸区是双方对外商谈和建立的第一个自贸区。2002年，中国与东盟十国领导人宣布开启自贸区建设进程。双方秉持互利共赢原则，经过友好协商，先后达成并实施了货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议，2010年中国—东盟自贸区1.0版全面建成。2015年，双方签署2.0版升级议定书，议定书于2019年全面生效实施。随着中国—东盟自贸区建设不断深化，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。2024年双方贸易额达9823亿美元，比2002年中国—东盟自贸区建设之初增长了17倍。

2025年，'空中丝绸之路'规模进一步扩大。最新数据显示，今年仅前8个月，全国共新开国际航空货运航线152条，每周增加往返航班超过300个。仅8月份就新开15条航线，每周增加往返航班超过30个。中国海关总署12月8日对外公布，今年前11个月，我国货物贸易保持增长，进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%。其中，对共建'一带一路'国家进出口21.33万亿元，增长6%，占我国外贸总值的51.8%，直接推动货运航线的扩张。

2025年9月，随着'伊斯坦布尔桥'轮缓缓驶离北仑港区，标志着全球首条中欧北极集装箱快航航线正式开通。该航线相比传统苏伊士运河路线航程缩短约4000海里，运输时间减少一半，并显著降低碳排放与运输风险。航线不仅提升了物流效率、降低了企业成本，也增强了中欧供应链的韧性。

国际产能合作是共建'一带一路'的重要途径。自2013年'一带一路'倡议提出以来，我国秉持共商、共建、共享的原则，积极开展国际产能合作，推动了我国产业转型升级和高水平对外开放，并助力经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。截至目前，我国已与151个国家、32个国际组织签署200余份共建'一带一路'合作文件。在此基础上，我国与哈萨克斯坦、埃及、埃塞俄比亚、巴西等40多个国家签署了产能合作文件，与东盟、非盟、拉美和加勒比国家共同体等区域组织积极对接，借助多边舞台推动产能合作。

近十年来，我国对共建'一带一路'国家的产业投资涵盖了基础设施、能源矿产、交通、农业、高科技产业和金融等行业，与沿线国家双向投资累计超过2700亿美元，年货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，年均增长8%。我国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资571.3亿美元，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位。

在共建'一带一路'国家积极参与和共同努力下，一批标志性的产能合作项目取得实质进展。在基础设施方面，中巴经济走廊'两大'公路已顺利完工并移交通车，一系列产业项目在瓜达尔港自贸区开工建设。我国在沿线国家打造多个铁路国际合作旗舰项目，中老铁路全线开通运营、雅万高铁全线轨道铺通、中泰铁路建造稳步推进。在生产制造业方面，一大批务实合作项目开花结果，土耳其班德尔马碳化硼生产厂、哈萨克斯坦亚洲钢管公司、科威特阿祖尔炼油厂等，填补了当地关键产业空白，将其资源优势向发展优势转化。在清洁能源开发利用方面，我国已在共建'一带一路'国家建设大量太阳能、风能等可再生能源项目，帮助东道国能源供给向高效、清洁、多样化方向加速转型。在园区建设方面，'一带一路'沿线各国积极借鉴我国经验和做法，将开发区、工业园区建设作为实现经济增长的重要手段，柬埔寨西哈努克港经济特区、中埃·泰达苏伊士经贸合作区、中国—白俄罗斯工业园等境外经贸合作区，已成为推动国际产能合作的主要平台，对促进东道国经济开放和产业发展起到重要作用。

五、未来对外开放政策方向与展望

2025年是'十四五'规划收官和'十五五'规划谋划的关键之年，未来对外开放政策方向将在延续现有政策基础上，进一步拓展开放领域、提升开放水平、优化开放布局，为构建新发展格局提供有力支撑。

2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，在'扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面'中专段论述了如何高质量共建'一带一路'，进一步凸显了'一带一路'在中国未来五年发展蓝图中的关键作用。《建议》指出，'深化基础设施'硬联通'、规则标准'软联通'、同共建国家人民'心联通'，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和'小而美'民生项目建设。'

根据中央经济工作会议精神和'十五五'规划建议，未来对外开放政策将重点在以下几个方面发力：

一是稳步推进制度型开放。推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制。全面对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区、海南自由贸易港等重点区域率先开展压力测试，为全国推进制度型开放积累经验。积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公正合理的国际经济秩序。

二是有序扩大服务业开放。在医疗、教育、金融、电信等领域推出更多开放举措，提升服务业开放水平。医疗领域将继续扩大开放试点范围，优化外商独资医院审批流程，完善外资医疗机构配套政策。金融领域将稳步扩大银行、证券、保险、基金等金融机构外资持股比例，推动金融市场高水平开放。电信领域将在确保数据安全的前提下，有序扩大增值电信业务开放。

三是推动贸易高质量发展。巩固外贸基本盘，积极扩大进口，推动货物贸易优化升级和服务贸易创新发展。优化出口商品结构，提升高技术、高附加值产品出口比重。大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，培育外贸新动能。建设国际营销服务体系，提升外贸综合服务能力。深化贸易便利化改革，优化口岸营商环境，降低制度性交易成本。

四是提升双向投资水平。加大吸引外资力度，优化营商环境，全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大服务业开放。完善外资企业服务机制，保障外资企业平等参与中国标准制定、政府采购等。推动高质量'走出去'，支持有条件的企业开展国际化经营，提升全球资源配置能力。创新对外投资方式，促进国际产能合作，带动装备、技术、标准和服务'走出去'。

五是推进'一带一路'高质量发展。深化互联互通，拓展国际合作新空间，推动共建'一带一路'高质量发展。加强基础设施'硬联通'，推进重大标志性工程建设。提升规则标准'软联通'，推动与更多国家实现标准对接、规则互认。促进同共建国家人民'心联通'，深化教育、文化、旅游、体育、卫生等领域交流合作。完善风险防控体系，提高海外利益保障能力。

六是完善开放平台建设。高标准建设自由贸易试验区、海南自由贸易港等开放平台，发挥示范引领作用。赋予自贸试验区更大改革自主权，深化差别化探索。支持海南自由贸易港建设中国特色自由贸易港，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。提升各类开发区发展水平，打造开放型经济先行区。

七是优化区域开放布局。推动东部地区率先实现高质量发展，发挥对外开放引领作用。促进中西部和东北地区开放发展，支持内陆地区建设开放新高地。推动沿边地区开放合作，加强边境贸易和产业合作。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略与对外开放深度融合。

展望未来，我国对外开放面临的机遇与挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临重构。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。但总体来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，对外开放的多方面优势没有改变，国际社会对我国发展的预期没有改变。

面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们要保持战略定力，增强发展信心，坚定不移扩大高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

参考文献

1.中央经济工作会议公报，2025年12月

2.习近平：在中央经济工作会议上的讲话，2025年12月

3.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，2025年10月

4.国家统计局：2024年国民经济和社会发展统计公报，2025年2月

5.商务部：中国对外贸易形势报告（2025年秋季），2025年11月

6.国家发展改革委：共建'一带一路'发展报告（2025），2025年12月

7.国务院发展研究中心：中国对外开放报告（2025），2025年10月

8.海南省统计局：海南自由贸易港建设发展报告（2025），2025年11月