2024年9月28日由《中国发展观察》杂志社、新华国研经济学研究院联合主办的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会在全国人大会议中心顺利举行。《中国发展观察》是国务院发展研究中心主管的国家一级刊物，主要刊载国务院发展研究中心政策研究成果、中央其他政策决策部门及政策研究机构有关社会经济发展政策的权威报告、政策解析，为党和国家的决策提供参考。此次启动的《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》课题，旨在深入分析“一带一路”数字经济发展现状，准确识别关键问题与挑战，通过上海、青岛及其他国内外地区的实证案例研究，总结成功经验与面临的特定挑战，以及相关政策措施与政府职能的有效性。
图片为会议现场 谷跃东摄
会议围绕一带一路数字经济发展创新体系等诸多方面进行了热烈讨论，中央国家各部委专家领导在不同角度给出了详尽的政策建议，重量级嘉宾国务院国资委中国市场杂志社社长兼总编辑徐文涛的专家发言，不仅增强了会议的学术研究权威性，更从多维度丰富了课题研究的深度与广度。
图片为国务院国资委中国市场杂志社社长兼总编辑徐文涛 谷跃东摄
以下是国务院国资委中国市场杂志社社长兼总编辑徐文涛的专家发言摘要。
尊敬的各位领导、专家：
大家下午好！我是中国市场杂志社社长、总编辑徐文涛，非常荣幸参加本次《一带一路数字经济发展创新体系研究及政策建议》专家座谈会。中国市场杂志社是国务院国资委举办的正局级事业单位，由中国物流与采购联合会代管，目前出版发行《中国市场》《供应链管理》两刊。其中，《中国市场》杂志1992年邓小平同志南方谈话提出“社会主义也可以搞市场经济”的重要论述后，由原物资部联合原国家计委、原国家经贸委、中国人民银行、国家统计局、国家新闻出版署、国务院发展研究中心等16个部委共同筹备创办的，创刊30年来，主要致力于中国经济理论与实践的研究，力求多角度多方位探究中国经济中长期发展战略的相关问题。2020年1月，杂志社创办了《供应链管理》杂志，杂志定位是反映全产业链领域里供应链理论研究和应用创新的高端学术期刊，创刊四年以来斩获多项荣誉，专业性和学术性得到了权威学术评价机构的充分认可。今年是共建“一带一路”奔向下一个金色十年的开局之年，高质量共建“一带一路”面临着新的风险和机遇。一方面，受近年大国竞争回潮、逆全球化思潮等影响，“一带一路”安全发展面临着①经济问题政治化、②科技问题意识形态化、③人文交流问题武器化、④疫情问题污名化等风险；网络攻击、数据泄露等数据安全和隐私保护问题相对比较突出；另一方面，目前数字经济发展不平衡，产业的数字化转型表现出三产大于二产大于一产的特征，数字经济泛化、“脱实向虚”的风险较大；“一带一路”沿线国家之间在数字基础设施、数字技术应用能力和数字素养差距较大；第三，数字化不平等问题突出，“强者恒强”“赢者通吃”等一些数据垄断行为造成了失业人口增加、贫富差距扩大等民生问题，对数字空间治理能力提出了更高要求；“一带一路”沿线国家在跨境电商、数据安全、知识产权保护等方面，存在政策不衔接、监管不到位等问题，影响了数字经济的有序发展。从机遇来看，全球价值链分工演进下的机会不均等逐渐扩大，数字领域合作带动国家间经济发展和技术交流的趋势更加明显，“数字丝绸之路”建设成为新发展格局下高质量建设“一带一路”的新机遇。所以说，开展《国家一带一路数字经济发展创新体系研究和政策建议》课题研究具有非常重要的现实意义。下面，我就数字经济助力共建“一带一路”高质量发展谈几点意见看法：一是强化顶层设计，建立“一带一路”数字经济政策对话机制。加强战略规划和多方合作，利用“一带一路”国际合作框架建立以中国为关键枢纽、互利共赢的全球价值链体系，例如建立数字经济合作联盟。在数字经济发展战略、政策法规、标准制定等方面进行沟通和协调。加强政策信息共享，及时了解彼此的政策动态和需求，共同解决数字经济发展中遇到的问题。二是推进数字基础设施建设，提升“一带一路”互联互通水平。相关数据显示，全球使用互联网服务的人口占比为67%（28亿人未上网），且集中在低收入国家，也包括大多数“一带一路”共建国家。“一带一路”沿线大多数国家对电信基站、输电网络、光缆、海缆、铁塔、数据中心和云计算需求巨大。可以聚焦重点区位、重点行业加大数字基础设施建设项目投资与技术援助，帮助沿线国家努力弥合“数字鸿沟”，助力其实现跨越式发展。三是充分发挥综合性金融对“一带一路”沿线国家发展数字经济的支持作用。目前，“一带一路”沿线国家的技术研发、基础设施建设、产业升级等关键环节对资金需求极大。可以通过设立数字化专项基金，提供优惠贷款等方式，推动构建全球数字经济金融服务网络，为数字经济合作提供更完善的服务支持。四是加强数字领域人才培养，夯实“一带一路”人力资源基础。一方面，深化与共建国家间的数字人才交流合作，可以设置联合培养项目或是公派留学，推动与有关国家签订双边或多边学历学位、职业技术资格的关联互认协议；另一方面，共建数字经济园区、跨境科技园等数字人才交流合作平台，在区块链、人工智能等前沿领域开展技术交流和项目合作，推进人才链、数字链与创新链融合发展。五是积极引导更多数字经济领域企业“走出去”。近年来，发达国家外商投资审查严格，监管、合规和信息披露要求收紧，中国企业特别是国有企业在数字经济领域的投资越来越艰难。从区域来看，东南亚、西亚、中东地区数字经济发展较好，是企业开展数字经济合作的优质区位。此外，中亚地区的数字经济发展水平增速在所有沿线区域中非常快，对于双多边企业也有较大合作空间。可以在这些区位引导相关企业“走出去”，将更多中国技术和相关产品带入“一带一路”沿线国家和地区。六是完善数据安全和隐私保护政策，防范数据安全风险。鼓励一带一路沿线各国科研机构和企业加强数据安全和隐私保护技术研发，推广应用先进的数据加密、数据备份、访问控制等技术，共同协商制定跨境数据流动规则，明确数据跨境传输的条件、程序和安全保障措施。七是加强数据治理的国际合作，推广中国的技术标准，优化完善数字经济法律法规。我国数字经济规模仅次于美国，应该充分利用我国在相关技术标准制定和数字贸易规则谈判领域的优势地位，推广中国的高水平技术标准，完善数字产权保护、消费者权益保护、税收征管、网络安全等方面数字经济法律法规，确保数字经济活动在法律框架内有序进行。各位领导、专家，通过这样的座谈会，可以汇聚各方智慧，共同探讨如何最大化利用数字经济的机遇，同时有效应对挑战，推动“一带一路”倡议在数字经济领域的深入发展。谢谢大家！
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